加入世界貿易組織7周年中國交出滿意“答卷”

    2008年12月11日，是中國加入世貿組織大家庭7周年紀念日。從一個新成員到逐漸成為一個重要角色，中國以坦誠、務實、守信的態度，兌現了當年做出的承諾，交出了一張滿意的“答卷”。 　　

    商務部副部長易小準說，世貿組織所倡導的理念，在中國已經廣為人知，“像透明度、非歧視等等WTO的原則，已經成為中國立法的原則依據，我們開始以全球的視野、創新的眼光與世界交流，競爭意識、發展意識、法制、知識產權的觀念正在深入人心。我們認真遵守世貿組織的規則，實實在在履行各項義務和承諾。” 　　　　

    降稅承諾基本履行完畢 　　

    去年12月美國貿易代表辦向美國國會提交的《2008年中國履行世貿組織承諾報告》上顯示，中國加入WTO7年來，積極履行減少關稅和非關稅措施方面的承諾，美國向中國的出口7年里增長了2.4倍。 　　

    加入WTO后，中國在2002年至2005年3年時間內進行了4次較大幅度的降稅，關稅總水平以每年1個百分點的速度從15.3％降至9.9％，降幅高達35％。這一期間，中國大部分產品的降稅承諾已履行完畢。世貿組織秘書處發展司司長普賴亞德士先生說：“作為以出口作為主要經濟拉動力的國家，中國在農業和非農產業方面的減稅工作取得了很大進展。農業領域的平均關稅降低到9.8％，非農領域則降低到8％左右。這些減稅措施給相關領域的貿易額帶來了很大增長。” 　　

    去年12月，財政部宣布從2009年1月1日起再度對進出口關稅稅則進行調整，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。財政部表示，經過此次調整，中國2009年農產品平均稅率為9.8％，工業品平均稅率為8.9％。我國已經基本履行完畢加入世貿組織的降稅承諾。 　　

    商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育說，這體現了一個大國積極兌現諾言的信用。 　　　　

    服務市場全面開放 　　

    加入WTO以來，中國按承諾開放了包括金融、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內的眾多服務領域。服務業市場實現了全面開放。 　　

    中國在2001年開始全面放開外匯業務，2003年將外資銀行人民幣業務的客戶對象擴至中資企業，2006年，中國銀行業全面對外開放，外資銀行在中國境內從事人民幣業務的地域和客戶限制全部取消。到2007年底匯豐、渣打、花旗等21家外國銀行在華分行改制成為法人銀行。目前，外資銀行可以在全國范圍內向其客戶提供人民幣服務。 　　

    相比電信業，保險業在2005年底就率先實現全面開放。加入WTO后，保險業的法定分保比例逐年降低，2005年底取消了法定分保，外資保險公司可在任何城市申請設立機構，經營保險業務。截至2008年1月，已有15個國家和地區的43家外資保險公司在華設立了134個營業機構。普華永道發布了一份《外資保險公司在中國》的研究報告顯示，到2010年將會有更多的外資公司進入中國市場，外資保險公司將達55家至60家。 　　

    隨著開放的深入，從2004年開始，中國開始允許外資涉足基礎電信業務，外商可以與中國公司以設立合資公司的形式進入中國市場，2005年，西班牙電信收購中國網通3％的股份，2006年SK電訊入股中國聯通。目前，已允許外資企業通過設立合資公司在中國經營基礎電信業務。 　　

    零售業的開放步伐更是大踏步前進。全球大型跨國零售巨頭如沃爾瑪、家樂福等均已進入中國，并得到快速發展，目前在中國均擁有超過100家店。此外，境外律師事務所、會計師事務所以及中外合資合作的醫療、教育和旅游服務項目也越來越多地出現在中國市場。 　　　　

    加強知識產權保護 　　

    與市場開放同步，中國的知識產權保護制度也在不斷完善。在中國加入WTO之前，我國對原《著作權法》、《商標法》、《專利法》及其實施細則進行大幅度的修改，擴大了受保護權利的范圍，明晰了各方權利義務，加大了對侵權行為的查處力度。 　

    “目前，中國法院已根據知識產權法律制定了40多項司法解釋，內容涉及專利、商標、計算機網絡著作權、財產保全等許多方面，設置了知識產權司法保護機制體系。在基本奠定了專利權、商標權和著作權等保護的司法機制后，最高法院現已轉入到與市場更加貼近的領域——反不正當競爭法律適用領域。”最高人民法院民三庭庭長蔣志培說，去年12月，中國最高立法機關表決通過，決定再次修改《專利法》，明確進一步加大對侵犯專利權行為的處罰措施，并提高專利授權的“門檻”，向“假冒專利”與“垃圾專利”“說”不。 　　　　

    執法更透明法律更完善 　　加入WTO7年來，我國政府的透明度越來越高，原外經貿部首席談判代表、現任博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖說，加入WTO后，我國加強了法律法規方面的透明度，采取了一系列措施保證全國貿易政策的統一實施。 　　

    加入WTO前后，我國大幅修訂了包括外資法、外貿法在內的多個法律法規，制定、修訂、廢止了2000余件法律、行政法規和部門規章，清理了19萬多件地方性法規、地方政府規章和其他政策措施。新制定的《行政許可法》，對政府行為的透明度提出了更加嚴格、具體的要求。凡執行的必須是公開的，極大地提高了法律、法規和政策的透明度。(楊 剛 戴岳華）