加入WTO貿(mào)易期望和挑戰(zhàn)一同到來(lái)（1）

[摘要] 世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化、非歧視、公平競(jìng)爭(zhēng)、可預(yù)見(jiàn)的和不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等基本原則，實(shí)質(zhì)上既體現(xiàn)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求，也涵蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益所在。我國(guó)加入世貿(mào)組織，是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策，有利于促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。我們要充分利用加入世貿(mào)組織這一歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，著力提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展和壯大自己。

　　（中經(jīng)評(píng)論·北京）2001年11月10日，隨著世貿(mào)組織總干事穆?tīng)栂壬种行″N的莊嚴(yán)敲擊，中國(guó)加入世貿(mào)組織塵埃落定。15年的期待、失落、彷徨、奮斗，到頭來(lái)終成正果。面對(duì)風(fēng)靡世界的經(jīng)濟(jì)全球化大潮，是進(jìn)是退，實(shí)際已無(wú)選擇可言。盡管人們對(duì)加入世貿(mào)組織的利弊得失迄今仍見(jiàn)仁見(jiàn)智，但“多哈”的決定已使以往的一切論爭(zhēng)成為多余，當(dāng)務(wù)之急在于如何正確把握和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　
加入世貿(mào)組織，從總體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和成熟，加速?lài)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，在更深、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，廣泛分享國(guó)際分工和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流產(chǎn)生的比較利益，為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的國(guó)際環(huán)境，具有極其深遠(yuǎn)的意義。
　　
與此同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，世貿(mào)組織的大多數(shù)“游戲”規(guī)則是基于發(fā)達(dá)國(guó)家較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制制定的。我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度尚不完備，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遠(yuǎn)不充分，涉外經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)與世貿(mào)組織的要求相去甚遠(yuǎn)；加之經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度壓力愈趨沉重，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的差距，從而在客觀上對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　
加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響是多方面的，既有“積極促進(jìn)”又有“不利沖擊”。
　　
從出口貿(mào)易的發(fā)展來(lái)看，宏觀和微觀層面上的影響是不盡相同的。在宏觀層次上，無(wú)論從歷史軌跡還是從發(fā)展前景看，影響我國(guó)出口發(fā)展最大的因素是世界市場(chǎng)供求關(guān)系的變化或世界市場(chǎng)需求的漲落，而非世界各國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放度。我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)并不會(huì)因加入世貿(mào)組織而獲得多大的動(dòng)力要素。但從理論上講，加入世貿(mào)組織后，我國(guó)將享有多邊的、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，從而使出口貿(mào)易的發(fā)展獲得一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際空間。然而，從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)在加入世貿(mào)組織之前的時(shí)期中，與世界大多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)業(yè)已享受了最惠國(guó)待遇。即使最惠國(guó)待遇曾多次在美國(guó)國(guó)會(huì)中鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但最終還是有驚無(wú)險(xiǎn)。這表明，在宏觀層面上，我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展并未從入世中得到預(yù)期的增長(zhǎng)動(dòng)力。

在微觀層次上，影響將因事而異。首當(dāng)其沖的將是國(guó)有外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司。隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步、全面放開(kāi)，外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所享有的獨(dú)家壟斷地位將徹底喪失。對(duì)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司而言，外商投資企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)⑹剐袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，擠壓了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)空間。然而，從發(fā)展的角度看，競(jìng)爭(zhēng)將迫使外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司改制重組，提高企業(yè)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又何嘗不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的體現(xiàn)。再則，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)使越來(lái)越多的生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，將為我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展提供動(dòng)力。最后，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得不僅使其如虎添翼，更使其成為出口貿(mào)易擴(kuò)大的生力軍。在我國(guó)外貿(mào)出口總量的半壁江山已為外商投資企業(yè)所有和民營(yíng)企業(yè)異軍突起的情況下，加入世貿(mào)組織所實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，將為我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)在微觀層面上奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
從進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)在近期內(nèi)將開(kāi)始履行對(duì)外承諾，降低農(nóng)產(chǎn)品、化肥、化工產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、汽車(chē)等工業(yè)制成品的進(jìn)口關(guān)稅，削減相應(yīng)的非關(guān)稅壁壘。這意味著，我國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放度將增大。