市場技術規范標準和合格評定程序闡述

 技術法規是指：規定產品特性或與其有關的工藝和生產方法，包括適用的管理規定并強制執行的文件；當它們用于產品工藝進程或生產方法時，技術法規也可包括僅僅涉及術語、符號、包裝、標志或標簽要求。 

    標準是指由公認的機構核準，共同和反復使用的非強制性實施的文件，它為產品或有關的工藝過程的生產方法提供準則、指南或特性。當它們用于某種產品、工藝過程或生產方法時，標準也可以包括或僅僅涉及術語、符號、包裝、標志或標簽要求。 

    合格評定程序是指任何用于直接或間接確定滿足技術法規或標準有關要求的程序，合格評定程序尤其包括抽樣程序、測試和檢驗評估、驗證和合格保證、注冊、認可和核準以及它們的組合。 

    技術法規和標準的區別在于強制性和自愿性，兩者具有不同的法律效力。這種區分的主要目的在于進一步減輕技術法規對國際貿易的阻礙，相比標準而言，技術法規的強制性法律約束力更有可能給國際貿易帶來極大的阻礙。 

    在TBT 協議中，對于標準的制訂，采用和實施，要求應由成員方保證其中央政府標準化機構接受并遵守“關于標準的制訂、采用和實施的良好行為規范、標準的制定、通過和執行的原則也必須滿足合理性、統一性，其中包括按產品的性能要求來闡述標準的要求以不給國際貿易帶來阻礙，在技術法規和標準的關系上，TBT《協議》指出，在需要制訂技術法規并且有關的國際標準已經存在或制訂工作即將完成時，各成員應使用這些國際標準或有關部分作為制訂技術法規的基礎。為盡可能統一技術法規，在相應的國際化機構就各成員方已采用或準備采用的技術法規所涉及的產品制訂國際標準時，各成員方應在力所能及的范圍內充分參與。 

    “合格評定程序”是在TBT 協議首次引入的新概念。合格評定程序的目的在于積極地推動各成員認證制度的相互認可。事實上，某些國家為達到限制進口的目的，都在合格評定程序上大做文章， 比如收取高昂費用、制訂繁瑣程序。協議中有關合格評定程序的規定全面地涉及了合格評定程序的條件、次序、處理時間、資料要求、費用收取、變更通知、相互統一等內容，為了相互承認由各自合格評定程序所確定的結果，協議規定必須通過事先磋商明確出口成員方的有關合格評定機構是否具有充分持久的技術管轄權。各成員方無論是制訂、采納和實施合格評定程序，還是確認合格評定機構是否具有充分持久的技術管轄權，都應以國際標準化機構頒布的有關指南或建議為基礎，如果已有國際合格評定程序或區域合格評定程序，成員方應與之一致。 

    在合格評定程序中值得關注的是認證問題。認證分為管理體系認證和產品質量認證，前者是對企業管理水平的認可，注重的是產品生產全過程的控制，包括加工環境條件及相關配套體系的管理（如污水處理等），如ISO 9000、ISO 14000 等；后者則偏重產品標準及產品的質量，通過檢測報告及證書的方式證明本產品的實物質量，如JIS 認證、CSA 認證、CE 認證、Oko-Tex100 綠色紡織品認證、方圓產品合格標志認證、中國環境標志認證等等。認證的目的也是為了促進國家間的相互認可，簡化手續、減少浪費，同時幫助消費者識別優質產品。 

    在貿易實務中，產品質量認證分為“自我認證”和“第三方認證”。前者曾在歐洲各國比較流行，是貿易雙方已對出口方企業的檢測條件有了充分認可的基礎上進行的，為保證質量需要在貿易過程中對擬出口的產品進行封樣。“第三方認證”是經濟全球化發展的必然結果，是當今國際貿易的主流形式，第三方作為“獨立的檢測機構（實驗室）”能夠客觀地反映產品的質量內容，能夠公平、公正地對待貿易雙方。 

    對某一產品認證后，為明示產品質量，常使用“標志”。標志是產品達到該標志質量要求的直觀表達。通常用于表達描述安全性或功能特性，如CE 標志、Oeko-Tex100 標志、NF 標志、GS 標志等等。 加入世貿組織后，意味著我國針織行業必須遵循國際貿易的游戲規則，按照世貿組織的相關條款參與國際競爭。近幾年來，發達國家政府憑借其先進的制造技術，紛紛將環境問題注入到各項貿易政策的制定和實施中，特別是歐州一些國家率先采取單方面行動，通過并頒布了日趨嚴格復雜的標準、法律法規或管理文件。

    形成的種種技術壁壘和綠色貿易要求，將成為制約我國紡織品參與全球競爭的最大障礙。歐美市場是我國重要的針織品服裝出口市場，因此，及時了解、研究歐美發達國家的市場準入規則，有利于擴大我國針織品的出口份額。