鋼鐵業兼并重組再次提速

據悉，今年，由于《鋼鐵產業振興和調整規劃》政策的引導，以及中方在鐵礦石價格談判中繼續失勢的背景，鋼鐵行業的兼并重組現在再次提速。

在剛剛完成了對山西長治鋼鐵有限公司的重組后，首鋼又將“勢力范圍”拓展到了貴州和新疆。8月19日，首鋼分別在貴州貴陽和新疆伊犁與當地政府及企業簽署合作協議，將控股搬遷后的貴陽特殊鋼有限責任公司和伊犁的煉鐵企業興源實業有限責任公司。

寶鋼重組廣東鋼鐵企業的計劃也獲得突破性進展，日前，謀劃5年的廣東“超級鋼鐵基地”項目終于獲得國家發改委正式批準，寶鋼將與廣東開展湛江鋼鐵基地項目前期工作，湛江市政府主要領導已率工作組日前趕赴寶鋼，商定加快前期工作事宜。

一直被人們視作“聯而不合”典型的鞍本重組，最近傳出將出現實質性合并的期待。8月19日，鞍鋼在香港舉行業績說明會，公司董事長張曉剛表示，鞍鋼和本鋼兩大集團一定會合并在一起，時間也不會太久。

由于出臺或即將出臺解決難題的政策，此輪兼并重組將在深度和力度上獲得突破。

一是建立財稅分成制度。據悉，《鋼鐵行業兼并重組條例》預計9月出臺。據中鋼協一專家透露，該《條例》將解決當地政府害怕鋼鐵企業被兼并重組后而稅收落空的問題，這將為鋼鐵行業跨區域兼并重組掃除最重要的一道障礙。這將成為鋼鐵行業繼組建五大鋼鐵集團后，更大規模和范圍重組并購大戲的開始，鋼鐵王國各大勢力范圍將被重新劃分。

目前，鋼鐵行業的兼并重組在政府的指導下，即使已經形成了幾個龍頭集團，但其僅限于省內力量的聯合，跨區域重組還沒有大規模展開。

而這和我國目前的稅收體制有著密切的關系。從上世紀90年代起，中國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。當地政府擔心，一旦失去了對當地企業的控制權，萬一鋼鐵企業不在當地發展，鋼鐵企業在當地的稅收也很難有所保證。而往往鋼鐵企業是當地的納稅大戶，當地政府不愿意放棄企業稅收，便沒了推動外地企業來重組當地企業的動力，甚至還從中阻撓。

中鋼協一專家表示，即將出臺的《鋼鐵行業兼并重組條例》將充分考慮被兼并重組企業所在地政府的利益，兼并重組完成后，初步設想被收購企業每年產生的利稅，按照五五開的方式，由兼并企業所在政府和被兼并企業所在地政府分成。

而通過稅費來重新調節兼并重組后的利益分配，使企業被兼并重組后，留一部分稅收在當地。這樣的舉措有望打破跨區域重組難的僵局，兼并重組的雙方成為了利益共同體，共同推進收購工作。這將為鋼鐵行業跨區域兼并重組掃除最重要的一道障礙。

中國冶金工業規劃研究院常務副院長兼總工程師李新創表示，地方保護主義長期阻撓著鋼鐵行業的重組并購，很多地區的鋼鐵行業都是國有企業，與政府協調好了，將對跨區域的重組并購工作帶來便利。

專家還指出隨著稅收制度的改革，當地政府由阻撓到愿意協調的態度的轉變，跨區域重組并購在就業、人事安排以及遺留問題的解決方面遇到難題，也將迎刃而解。