從“兩會”提案看汽車產業發展走向

一年一度的兩會在北京緊鑼密鼓地召開，吸引了各界目光。來自汽車業的20多名兩會代表，懷揣提案共商中國汽車業發展大計。

本次兩會恰逢《汽車產業調整和振興規劃》(以下簡稱“《規劃》”)行將出臺、汽車業受到前所未有重視的背景下舉行，因此，代表們的提案主要圍繞在《規劃》提到的目標和具體落實上。總結來看，提案主要集中在四大方面：改善汽車消費環境；鼓勵自主品牌發展；推動小排量車發展；新能源汽車的推廣及標準設定。集中提案的話題基本代表了汽車業界關注的熱點；從中，我們或許能窺到汽車業未來政策走向的蛛絲馬跡。

改善汽車消費環境涉及多方面

●制定《車輛法》

●住房公積金用于汽車消費

●皮卡“解禁”

●公安部門公開車輛上牌數

我國汽車銷量經過連續多年兩位數增長，增速在2008年意外回落；2009年受整體經濟環境影響，汽車業前景也不樂觀。這種局面下，如何能夠推動汽車業回到快速發展的軌道，受到廣泛關注。汽車消費環境的改善被認為實現這一目標的前提。

《規劃》提出，要建立完善的汽車消費政策法規框架體系、科學合理的稅費制度，未來在消費信貸、取消一切不合理限制等方面還將出臺進一步措施。但代表們認為，這仍不夠。

全國人大代表、廣汽股份總經理曾慶洪提出，我國一直缺少一部專門的法律來系統規范和調整汽車行業，由此容易造成法律法規不健全、依法行政不規范、政府“多頭管理”等現象。因此，曾慶洪提議，我國應借鑒發達國家汽車法制化管理的經驗制定《車輛法》，對汽車產品實行從研發設計、市場準入認證、生產制造、銷售流通到回收利用各環節的法制化管理，建立完善的法律法規體系。

基于我國目前高達4000億元的住房公積金閑置的狀態，曾慶洪建議國家允許個人用住房公積金購買汽車，并出臺住房公積金用于汽車消費貸款的政策，以促進汽車消費和汽車消費信貸。

無獨有偶，曾慶洪的這一提議得到同為全國人大代表的江淮汽車集團董事長左延安的響應。左延安認為，汽車消費信貸門檻過高，將很多想買車的人擋在門外。他建議，將住房公積金改為住房和汽車公積金，這樣既能盤活資金、帶動汽車產業的發展，也能滿足公眾更多的需求。

遼寧曙光汽車集團董事長李進巔則連續三年拿出關于皮卡“解禁”的提案。在他看來，經過多年發展，中國皮卡已在環保等技術方面達標，應在城、鄉全方位發展。

左延安還建議，公安部門應公開車輛上牌數據。因這“對車企把握市場需求形勢，了解產業發展狀況，對消費者購買都具重要參考意義”。

促進小排量車發展仍需努力

●取消各地限制小排量車的措施，加大購買、使用優惠

●鼓勵生產，并長期實行購置稅減半征收等鼓勵政策

●完善有關國家技術標準，減免其購置稅和消費稅

每年兩會總會有呼吁促進小排量車發展的聲音。今年也不例外，旗下小排量產品資源豐富的南方汽車總經理尹家緒和長城汽車總裁王鳳英繼續提議鼓勵發展小排量車。上汽股份總裁陳虹也加入了支持小排量車發展的隊伍中。

尹家緒已不是第一次呼吁發展小排量車，本次兩會他提案，環保型小排量汽車已成為未來發展的必然趨勢，因此國家進一步支持節能、環保型小排量車的發展已刻不容緩。鼓勵方式上，他一方面建議取消各地限制小排量車的政策措施，另一方面建議加大對購買、使用的優惠。