重在結構調整石化振興規劃實施辦法有待細化

　　石化行業調整振興規劃（以下簡稱規劃）終于出爐，與此前公布的規劃類似，但內容沒有此前猜測的具體。

　　2月19日，國務院常務會議審議并通過的石化調整振興規劃指出，石化產業資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產業，必須在穩定石化產品市場的同時，加快結構調整，優化產業布局，著力提高創新能力和管理水平，不斷增強產業競爭力。

　　規劃中除了“保持產業平穩運行、統籌重大項目布局、大力推進技術改造”等六條總則之外。僅在控制總量、淘汰落后產能部分中明確指出，停批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目。

　　規劃提振業界信心

　　對于規劃的出臺，大多石化、化工企業均表示，規劃指明了石化產業當前和今后一個時期的發展方向，對石化產業是重大利好。

　　中國石油和化學工業協會會長李勇武表示，在當前的背景下，規劃無疑將對產業發展產生重要影響，起到積極的促進作用。同時，將大大增強產業應對危機的信心和勇氣，加快推進產業結構調整和發展方式的轉變；有利于優勢企業做大做強，形成一批綜合競爭力強的大型石化企業集團；有助于進一步理順化肥、成品油定價機制，完善市場經濟體系。

　　規劃明確提出，將制訂出臺企業聯合重組的政策措施；采取資本金注入、融資信貸等方式支持中央企業集團實施兼并重組；支持骨干企業開展兼并重組，實施技術改造，調整產品結構。李勇武表示，這些政策有助于優勢企業整合業內資源，擴大市場影響力。

　　石化協會副會長兼秘書長趙俊貴說，規劃不僅著眼于幫助石化產業抵御當前金融危機，而且著眼于產業的長遠發展。在產值、利潤多年實現兩位數增長的同時，石化產業資源短缺、結構性矛盾等一系列問題也日益突出，到了必須解決的時候。振興規劃為解決這些問題指明了方向，提供了路徑。

　　而來自中國氮肥工業協會、中國磷肥工業協會和中國農藥工業協會的專家則表示，期待著調整化肥農藥生產結構、完善化肥淡儲制度實施細則的出臺。

　　技術改造促結構調整

　　石化協會副秘書長孫偉善說：“規劃不僅要解決當前金融危機的事情，是將近期和遠期相結合，帶著解決當前內需不足的問題。首先提的是調結構，并對一些優勢產業做大做強。”而業內人士也表示，規劃提出將大力推進技術改造和增加技改投入，這將助推石化、化工產業技術及產品升級。

　　李勇武指出，技術改造和技術進步是產業發展的支撐和依托。為提高石化行業技術水平，鼓勵大型煉油、乙烯、化肥等產業技術規模化和集成化，加強高端石化產品等領域關鍵和前沿技術研發。規劃提出在新增中央投資中安排專項資金，對其進行扶持。

　　李勇武認為，規劃的制定不是簡單地通過上一些項目來拉動經濟發展，而是以結構調整作為目標，嚴防低水平重復建設，通過產品結構、工藝路線、產業布局、企業結構等的調整來實現整個石化產業結構的調整。規劃十分重視發展高端石化產品，將重點支持一批合成纖維單體、工程塑料、特種合成橡膠、高附加值精細化學品等的發展。

　　石化協會科技部主任助理王秀江表示，協會對產業結構調整和科技創新工作也很重視，今年協會的工作重點是制訂《石油和化學工業結構調整指導意見》和《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》。

　　記者從石化協會獲悉，該協會將引導企業加大技術改造力度，并將于6月前完成《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》的編制和征求意見工作，推廣一批技術較成熟、見效快的科技成果，幫助企業爭取技術改造專項。

　　與此同時，石化協會還將積極推進結構調整，促進產業經濟振興，于5月底完成《石油和化工行業結構調整指導意見》初稿，7月份召開行業結構調整促進大會。

　　大項目帶動產業升級

　　據相關渠道獲得的規劃細則內容顯示，總體目標為石化產業增長速度與國民經濟總體發展速度相協調，增加值年均增長15%左右，到2011年增加值達到1.75萬億元。

　　除了總體目標外，規劃還制定了三年的階段目標：2009年保持平穩運行，工業增加值增速達到10%以上；2010年油品質量升級工作基本完成，“十一五”規劃目標基本實現，工業增加值增速達到15%；2011年產業結構和布局調整基本完成，產業聚集區資源配置不斷完善，體制性和政策性問題得到妥善解決，工業增加值增速達到20%。

　　據了解，一批重大在建工程和重大新開工項目也被納入規劃中。從規劃提出的重點支持項目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）、化肥、烯烴等產品將受到直接支持。

　　據記者了解，未來將抓好的重大在建工程中煉油乙烯項目包括：廣東惠州1200萬噸煉油，新疆獨山子1000萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯，福建煉化1200萬噸煉油改擴建、80萬噸乙烯，天津1250萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯，廣西1000萬噸煉油，鎮海100萬噸乙烯，撫順80萬噸乙烯，大慶120萬噸乙烯改擴建等。化肥項目包括：云南云天化120萬噸磷銨，青海中信國安100萬噸鉀鎂肥，新疆庫爾勒80萬噸尿素。

　　中石油相關人士告訴記者，“目前，還沒看到規劃藍本，不清楚具體怎樣實施，只能期待規劃細則中有更詳盡的辦法。”