物流業(yè)振興規(guī)劃出臺：意在拉動制造業(yè)

　　在公眾的期盼目光中,第十大產業(yè)振興規(guī)劃最終“花落”物流運輸業(yè)。這一規(guī)劃已于25日由國務院通過。

　　至于該“調整和振興規(guī)劃”如何振興物流業(yè),一名參與制定規(guī)劃的人士向記者表示,該振興規(guī)劃在對物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行科學分析的基礎上,提出物流產業(yè)下一階段在2-3年的時間內發(fā)展的目標、發(fā)展任務等。

　　同時,將公布一系列為達到既定目標所需要的配套措施,這些措施將起到原則性、方向性的指導作用,而具體的細化措施,則“有待各相關部門在規(guī)劃出臺后的一段時間內,根據(jù)各自的具體情況進行細化”。

　　據(jù)上述知情人士介紹,該振興規(guī)劃由全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議牽頭,由國家發(fā)改委、商務部、交通運輸部等十三個部委,以及中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會在《全國現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”規(guī)劃》的基礎上進行調整而提出的。

　　趕上了末班車的物流運輸業(yè),與之前公布的九大振興規(guī)劃所涉及的行業(yè)相比,規(guī)模要小得多。但是中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付認為,國家決定出臺物流運輸業(yè)振興規(guī)劃的主要原因,在于物流業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)所提供的巨大拉動作用。

　　據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,在全國物流總額中,工業(yè)品運輸?shù)慕痤~達到了總額的88.8%。而在崔忠付看來,制造企業(yè)自身的物流管理的水平與專業(yè)的物流公司相比,普遍比較落后,而存在物流流程不科學、管理不專業(yè)的問題。依托專業(yè)服務的公司,則可使得制造企業(yè)的成本降低,市場反應速度加快,提高產品競爭力。

　　他建議,制造企業(yè)應該把自己的物流業(yè)務進行整合分離或者外包,不但可以促進物流產業(yè)自身的發(fā)展,也有利于制造業(yè)本身的產業(yè)升級。

　　物流運輸業(yè)加入十大振興規(guī)劃的另一個背景,則在于,物流業(yè)由于自身屬性所決定,在本次金融危機中,也經受較大的沖擊。交通運輸協(xié)會會長錢永昌向本報記者表示,2008年,我國物流總額同比回落了8.1%,不少物流企業(yè)利潤下滑幅度達到20%或30%。

　　他也同時表示,物流產業(yè)的發(fā)展,也將成為我國拉動內需的新增長點,“物流產業(yè)的發(fā)展,將有助于我國從外向型向內向型的產業(yè)調整。”

　　“物流業(yè)本身就是一個基礎的支柱性產業(yè),為制造業(yè)提供所需的支撐服務。看一下目前出臺的振興規(guī)劃的前九大產業(yè),基本上都是制造業(yè),所以物流產業(yè)的入選,恰逢其時。”崔忠付表示。

　　物流園區(qū)成為重點推進項目

　　25日的國務院會議透露出的信息顯示,物流業(yè)規(guī)劃確定了振興物流業(yè)的九大重點工程,包括多式聯(lián)運和轉運設施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等。

　　對此,崔忠付表示,物流園區(qū)在物流業(yè)的發(fā)展中,是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。同時,大型物流園區(qū)的建立,對提高物流的組織化、集約化程度具有非常重要的意義。

　　但是,由于目前很多地方建立的開發(fā)區(qū)也帶有一定物流的功能,從而造成了物流園區(qū)標準不完全統(tǒng)一的情況。

　　對此,振興規(guī)劃將著力于建立專業(yè)、標準的物流園區(qū)。專家認為,在區(qū)域范圍內建立專業(yè)的物流園區(qū)“既有利于功能的整合,也可以節(jié)約土地,不造成二次浪費”。

　　同時,大型物流園區(qū)的建設,也已經列入交通運輸部2009年的重點工作。交通運輸部部長李盛霖在2009年全國交通運輸工作會議上指出,2009年,交通運輸部將推進特大型城市物流園區(qū)建設試點工程。同時加強港口物流園區(qū)的建設,完善港口,特別是集裝箱干線港的道路集疏運體系。

　　而至于此前有媒體報道的物流企業(yè)稅率調整的內容,則將不會出現(xiàn)在規(guī)劃當中。

　　崔忠付表示,對于集運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、信息等服務項目于一體的物流運輸業(yè)來說,目前存在的運輸、倉儲等環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一,業(yè)務外包重復納稅的現(xiàn)象的確制約到了物流業(yè)的發(fā)展。但是,在本次的振興規(guī)劃中,“振興規(guī)劃的目的是規(guī)定行業(yè)發(fā)展的目標和方向,具體的稅率調整等細節(jié)將不會涉及。”崔忠付表示。

　　為解決以上的問題,據(jù)了解,有關協(xié)會已經開始推廣試點,以目錄管理的方式,明確物流企業(yè)的界限,避免出現(xiàn)稅企矛盾。前述知情人士也表示,具體的細化措施,將“有待各相關部門在規(guī)劃出臺后的一段時間內,根據(jù)各自的具體情況進行細化”。