振興石化產業落實成品油儲備

     近日，國務院常務會議審議并原則通過石化產業調整振興規劃。
    石化產業資源資金技術密集，產業關聯度高,經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。必須在穩定石化產品市場的同時，加快結構調整，優化產業布局，著力提高創新能力和管理水平，不斷增強產業競爭力。
    會議指出，一要保持產業平穩運行。落實國家擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施,拉動石化產品消費。加強進出口監管,完善能源產品價格形成機制。
    二要提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構,優化資源配置,降低成本,增加供給。完善化肥淡儲制度,加強農用柴油供應網絡建設。
    三要統籌重大項目布局,大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目,增強產業發展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術。發展循環經濟。
    四要控制總量,淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目,堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。
    五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備,完善稅收政策,增加技改投入,加大對石化企業的信貸支持。
    六要完善公司治理結構,加強科學決策,增強風險防控能力,提高石化企業管理水平。
    對于此次出臺的《規劃》，上海石化董秘張經明表示，此時還沒有看到規劃的細則出臺，不過企業最關心的一直是成品油定價機制的市場化，“去年成品油倒掛對我們損失很大，現在成品油定價機制是有控制的間接接軌，具體調整的標準等問題并不明確，另外，我們在政策方面比如對于技術改造等方面的稅收、信貸政策我們也覺得是利好。”
    明確成品油儲備機制
    在此次振興規劃中明確提到了“要落實成品油儲備”。
    近幾年我國一直面臨油荒問題，除了旺季時煉油能力跟不上外，這也有國內成品油儲備周轉體系跟不上的原因，另外，隨著未來幾年國內煉油能力的大幅度增加，成品油儲備成為迫在眉睫的事情。
    不過讓人意外的是，此次并未提到關于原油儲備的任何說法。不也有過業內認為，原油儲備已經是全球各國的共識，國家能源局近期也高調明確對外表示過要加大原油儲備。
    調控大型煉油項目
    振興規劃中表示，“抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目”。這意味著對現有已經審批并開工的大型煉油項目的支持，而對今后再建項目設置了高門檻。
    中信建投證券石油行業分析師趙獻兵表示，短期內供大于求，但是在長遠來看供求還是偏緊。對于已經在建工程要保駕護航，各地會進行相應的地方優惠政策、補貼政策進行配套的支持。
    未提特別收益金起征點
    在出臺的《規劃》六條中，并未提及此前業內熱議的“提高特別收益金起征點”任何相關說法。
    趙獻兵對表示，目前全球金融危機蔓延，對原油的需求都是在減少，而且在年內都不大可能再回到高價，在這樣的共識判斷下，實際上調不調特別收益金起征點都是沒什么影響的，更何況，提高特別收益金，也可以做臨時性的政策變化，不一定非要趕在此次規劃中提出。
    嚴限“高能耗”化工項目
    值得注意的是，決策部門停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目,堅決遏制煤化工盲目發展。
    趙獻兵表示，實際上此次提到的焦炭、電石都是國家一直在限制的高能耗 項目，而煤化工可能主要是限制煤制油，同時煤炭也可以生產比如尿素、甲醇這樣的化工產品，但這方面的投入產出風險性比較大。