反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)要有兩手準(zhǔn)備
近兩天，貿(mào)易保護(hù)主義問題成了全國(guó)政協(xié)委員們的熱議話題。而就在上周，由商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘率領(lǐng)的中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴德國(guó)、瑞士、西班牙、英國(guó)四國(guó)采購(gòu)，以擴(kuò)大來自歐盟的進(jìn)口。本次采購(gòu)規(guī)模已超過150億人民幣，采購(gòu)范圍涉及汽車、航空、電信、制造業(yè)設(shè)備和技術(shù)以及環(huán)保產(chǎn)品等。中國(guó)此舉，積極展示了在全球金融危機(jī)形勢(shì)下中國(guó)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
在全球經(jīng)濟(jì)衰退、貿(mào)易量萎縮、失業(yè)率上升的大背景下，有些國(guó)家轉(zhuǎn)而采取了更為保守的貿(mào)易保護(hù)政策，這些政策措施主要分為兩類：一類是濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，主要是指反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩保”)；另一類是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國(guó)家提高了進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口、制定優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨、優(yōu)先使用本國(guó)勞動(dòng)力條款以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。這或許是貿(mào)易保護(hù)國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)衰退形勢(shì)下，為了對(duì)國(guó)內(nèi)的銀行及企業(yè)紓困，而采取的一種無奈選擇。如果僅從該國(guó)國(guó)內(nèi)角度考慮，貿(mào)易保護(hù)可以暫時(shí)確保本國(guó)的一部分利益訴求，這也成為貿(mào)易保護(hù)主義被越來越多的國(guó)家所接受的重要因素。
從全球視角看，貿(mào)易保護(hù)本身的保守傾向和全球化是相背離的。貿(mào)易保護(hù)阻礙了商品和服務(wù)在世界范圍內(nèi)的自由流通，貿(mào)易保護(hù)“樊籬”，加劇了貿(mào)易緊張和摩擦，使全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。如今，世界貿(mào)易組織致力于推動(dòng)全球自由化的努力遭到挫折，已進(jìn)入第8個(gè)年頭的多哈回合談判前景迷茫，很可能會(huì)被擱置，各國(guó)不同程度地遭受損失，發(fā)展中國(guó)家損失會(huì)更甚。不久前，世界銀行發(fā)布的一份研究報(bào)告說，到2015年，貿(mào)易自由化將使全球收益每年增加3000億美元，其中近三分之二的增量將來自農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革，而發(fā)展中國(guó)家從貿(mào)易自由化中獲得的收益增量將占全球總收益的45％。那么，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)都不景氣的情況下，如果各國(guó)貿(mào)易因之縮水，則全球經(jīng)濟(jì)將雪上加霜。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)的制造業(yè)只占全部GDP的13％，其中7％都是軍工。美國(guó)所消費(fèi)的全部實(shí)物產(chǎn)品中有25％要依靠進(jìn)口，其中40％的消費(fèi)品要依靠進(jìn)口，美國(guó)有多少品種和數(shù)量的國(guó)貨可以供美國(guó)人購(gòu)買，而美國(guó)人又有多少實(shí)力購(gòu)買昂貴的國(guó)貨？面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)若做出“怎樣把國(guó)際供給轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)供給”的優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨的政策，則會(huì)隨即遭受其他貿(mào)易伙伴國(guó)的反對(duì)、效仿或“以牙還牙”的連鎖報(bào)復(fù)。再來看法國(guó)，法國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的救助汽車工業(yè)措施宣稱，以汽車業(yè)承諾工廠不外遷為交換條件將給予它的兩大汽車制造商雷諾和PSA雪鐵龍60億歐元的資助，這些條款被歐盟成員國(guó)指責(zé)為貿(mào)易保護(hù)主義。所以，美國(guó)和法國(guó)這種貿(mào)易保護(hù)政策，無疑是在作繭自縛，不僅對(duì)其貿(mào)易復(fù)興、金融復(fù)活、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略的實(shí)施不利，而且，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和回暖也無任何益處。
所以，全球經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇，就需要盡快采取措施破除貿(mào)易保護(hù)“樊籬”，讓全球貿(mào)易能順暢運(yùn)行。
這場(chǎng)金融危機(jī)帶來的變化是前所未有的，美、歐都不能再用老的方法應(yīng)對(duì)全球事務(wù)，必須探索新的機(jī)制和合力。在當(dāng)前形勢(shì)下，各國(guó)應(yīng)采取一切措施推動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)應(yīng)致力于避免采取貿(mào)易保護(hù)政策。在當(dāng)前的形勢(shì)下，各國(guó)應(yīng)共同自覺遵守WTO的規(guī)則和紀(jì)律，進(jìn)行更加公平與開放的貿(mào)易，這將是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延、抵制貿(mào)易保護(hù)主義的一項(xiàng)重要的保障措施。
對(duì)中國(guó)來說，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，應(yīng)有兩手準(zhǔn)備。一方面是我們要做出表率。中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，貿(mào)易政策的任何調(diào)整和變化，都會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生影響。迄今，中國(guó)的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)：首先，盡力保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可作的主要貢獻(xiàn)。其次，中國(guó)積極派遣“采購(gòu)團(tuán)”赴歐洲購(gòu)買商品和技術(shù)，擴(kuò)大自歐盟的進(jìn)口。另外，積極加強(qiáng)政府間的雙邊或多邊對(duì)話和溝通，充分利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來妥善解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問題等。另一方面，在以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)訴機(jī)制，鼓勵(lì)商會(huì)多與國(guó)外業(yè)界溝通、交流，支持中國(guó)企業(yè)運(yùn)用法律手段積極應(yīng)訴，以保護(hù)自身的合法權(quán)益。