美對中國不銹鋼焊接管征收懲罰性關稅

剛剛通過“購買美國貨”條款限制中國等其他國家鋼材的對美出口，美國又對中國的鋼管出口揮起了反傾銷反補貼大棒。記者昨天獲悉，美國國際貿易委員會當地時間周四投票同意對從中國進口的高壓不銹鋼焊接管征收反傾銷和反補貼稅，認為這些產品損害了美國制造商的利益。

這為美國商務部對上述鋼管征收關稅掃清了道路。根據美國的程序，只有美國國際貿易委員會作出肯定性裁決，美國商務部才能正式發出對相關產品貿易征收反補貼和反傾銷關稅的指令。美國商務部上個月決定，將對上述鋼管征收10.5%~55.2%的反傾銷稅和1.1%~299.2%的反補貼稅。

業內人士預計，由于國外經濟的疲軟和貿易壁壘的設置，今年我國鋼材出口將更加困難。

美國是繼韓國、歐盟之后，我國鋼材產品的第三大出口國，而我國出口的鋼材中，主要以鋼管產品為主。

這并不是美國第一次對我國出口的鋼材產品作出反傾銷反補貼制裁。中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉告訴記者：國外所持的反補貼“證據”，主要是中國對出口產品的出口退稅、人民幣匯率問題及地方政府鼓勵補貼措施。但事實上，中國對出口產品實行出口退稅是符合國際貿易理論的，絕對不能算是補貼。而國內鋼鐵企業都是按照市場經濟“自主經營、自負盈虧”在運作。美國不應該拿對“三資企業”的標準來要求國有企業，如果國家給私有鋼鐵企業撥款，那才叫補貼。

“而且，根據國際貿易規則，也不應該對同一個國家的同一個商品進行雙重（反傾銷反補貼）調查。”周世儉指出。

據記者了解，此前，中國政府已就美方的貿易制裁提請世界貿易組織(WTO)予以裁決。而除了美國，歐盟和澳大利亞在近幾個月都曾啟動對我國鋼材出口的反傾銷反補貼相關調查。

而事實上，由于去年我國鋼鐵出口稅率連續調整，以及國際經濟疲軟的影響，國內鋼材出口的勢頭已經被抑制，鋼材出口逐月下降，1月出口甚至創下了歷史新低。

“我的鋼鐵”分析師劉源對記者預計，今年我國鋼材出口的壓力較去年同期將明顯增大，除了需求疲軟，國外貿易保護、匯率變化等不利因素也將使國內鋼材越來越難以出口。

中國鋼鐵工業協會常務副秘書長戚向東更是建議，目前新興市場經濟體GDP已占全球的50%，貿易量占40%。近年來我國向東南亞及中東地區的出口大幅增加，也說明新興市場需求強勁。因此，為避免美、歐等主要鋼材進口國對我們鋼材出口的貿易壁壘措施，今后我國鋼材出口應實行品種多元化、出口地多元化。

而根據記者獲得的鋼鐵產業調整和振興規劃的細則，也對鋼鐵出口進行了明確的規劃，原則是通過加快出臺提高部分高附加值產品出口退稅的政策，以及建立境外營銷網絡等方式“保”國外市場，并開拓新興市場。規劃指出，要積極組織協會和企業，應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環境，確保直接出口和間接出口維持在鋼鐵生產總量的15%以上。