農業部認真落實整改方案集中解決突出問題——著力改進農業支撐服務

        圍繞農業科技支撐能力仍然不強、提高農產品質量安全水平難度較大等突出問題，通過大力推進農業科技創新與推廣應用、進一步完善農產品質量安全體系、切實強化農業信息引導和農產品市場服務、繼續加強農業農村人才隊伍建設等措施，為構建國家農業科技創新體系、發展現代農業、建設社會主義新農村提供有效科技支撐。
一、大力推進農業科技創新與推廣應用。圍繞加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設，著力創新農業科技體制機制，培育創新主體，優化創新環境，激發創新活力，推動農業科研、教育、推廣緊密結合。加快推進農業機械化，不斷提高農業機械化水平。2009年下半年及以后一段時間，要推進中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院科技體制改革，加快完善農業科技創新體系。加強50個農產品產業技術體系創新能力建設。組織實施好轉基因生物新品種培育重大專項，加強轉基因生物安全管理，積極穩妥地推進轉基因技術研究與產業發展。切實加強基礎性、關鍵性、戰略性農業科技創新，強化農業技術集成配套，大力培育具有重要應用價值的成果。深入推進農業科技進村入戶，強化主導品種和主推技術推廣，著力培育科技示范戶。推進農業生產全程機械化，精心組織農機跨區作業，加強農業機械化示范區建設，組織實施農業機械化推進工程。當前，要全面啟動實施50個農產品產業技術體系建設，制定現代農業產業技術體系、行業科研專項等科研項目績效評價辦法。組織開展基層農技推廣人員大培訓活動。配合有關部門制定農機安全監管條例、促進農業機械化和農機工業發展意見及保護性耕作工程規劃、農業機械化推進工程規劃。
二、進一步完善農產品質量安全體系。堅持統籌兼顧、標本兼治。切實抓好農業標準體系建設、質量安全檢驗檢測體系和認證體系建設，嚴格農業投入品管理，落實各環節質量安全監管責任，加強風險評估和預警，著力構建和完善農產品質量安全管理、服務、監督、處罰、應急機制。2009年下半年及以后一段時間，要制定加強農業標準化工作的意見、管理辦法和標準體系規劃。抓好120個國家級示范縣（場）建設，普及標準化知識和技術，提升農業標準化生產水平。制定《農產品質量安全監測管理辦法》。研究提出建立健全鄉鎮或區域性農產品質量監管服務機構的指導意見。推動健全農產品質量安全責任體系，切實落實各地區、各環節質量安全監管責任。完善農產品質量安全全程監管機制，研究提出落實全程監管和地方各級政府責任的建議。當前，要啟動實施全國范圍的“農產品質量安全整治暨執法年”活動，大力加強農產品質量安全整治。研究制定農產品質量安全監管體系建設方案和關于進一步加強農產品質量安全工作的意見。制定乳用動物健康標準、獸藥殘留限量標準、飼料生產質量安全規定、獸藥經營質量管理規范和獸藥行業中長期發展規劃。出臺推進水產健康養殖、加強水產品質量安全工作的指導意見。繼續推進農墾農產品質量追溯系統建設。
三、切實強化農業信息引導和農產品市場服務。進一步完善農業信息統計調查制度，加強農產品市場運行監測預警和農業農村經濟形勢跟蹤分析，切實發揮信息引導生產、調節市場、服務農民的作用。積極培育壯大市場流通主體，大力推進農產品批發市場升級改造，加快發展農產品多種流通業態，開展多種形式的農產品營銷促銷活動。2009年下半年及以后一段時間，要加快建設“三電合一”農業綜合信息服務平臺。加大對農業部定點市場的指導和扶持力度，重點支持產地批發市場加強質量監管、信息服務、儲藏保鮮能力建設，推動鮮活農產品安全上市、均衡上市。鼓勵龍頭企業、批發市場及各類中介組織在農產品促銷中發揮重要作用，進一步健全營銷促銷體系。當前，要編制農業農村信息化和農產品產地批發市場建設等規劃。研究提出實施新一輪“菜籃子”工程的意見。啟動農業統計基點調整工作，研究確定一批農產品及農業生產資料價格、成本等信息固定采集點，并制定相關管理辦法。完善農業農村經濟信息的采集、分析、報送、共享制度。構建應急信息采集機制及農產品市場預警機制。
四、繼續加強農業農村人才隊伍建設。以人才資源能力建設為核心，圍繞培養、吸引、使用、評價、激勵等人才隊伍建設的各個環節，加大工作力度，大力培養農業高層次人才，廣泛培養農村實用人才和農業高技能人才，不斷夯實農業農村經濟又好又快發展的人才基礎。2009年下半年及以后一段時間，要編制縣域職業教育培訓網絡建設規劃。建立健全高層次農業專業技術人才評價與培養機制。探索建立用人主體與評價主體有機結合的評價機制、社會化評價與單位自主聘用有機結合的人才評聘機制。開展農村實用人才帶頭人培訓，擴大培訓規模。結合重大農業項目，培養農業技能型人才。繼續組織實施十萬鄉土人才科技培訓計劃。實施優秀農技協扶持計劃，重點扶持一批農村專業技術協會。探索建立在校大學生與到村任職大學生的交流平臺，引導高校畢業生到村任職。當前，要研究制定農業農村人才發展中長期規劃。組織開展第三屆中華農業英才獎評選、表彰工作和2009年院士增選推薦工作。啟動農業高技能人才培養實訓基地建設，推進示范性培養工作。