房地產調控：上半年控房價下半年管土地

 8月13日、21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強8天內兩度強調“繼續貫徹”房地產調控政策，給樓市調控注入了一針強心劑。

“房地產調控下半年放松的可能性不大。”接受中國經濟時報記者采訪的專家、房地產界人士均表示，目前房價并沒有太大變化，調控目的還沒有真正實現。

“從整個宏觀調控局面來看，上半年主要調控房價，下半年重點在土地市場。”北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少鋒在接受本報記者采訪時說，中央高層近期兩次談打擊投機炒房行為、增加保障房供應，給社會釋放出重要信號，那就是本輪樓市調控不會半途而廢。

8月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會時要求，各地要繼續落實好國務院關于房地產調控的政策措施，切實增加住房有效供應，堅決抑制投機炒作行為，鞏固調控成果。
8月13日，李克強在北京市考察廉租住房、公共租賃住房等建設時強調，要繼續貫徹國務院關于房地產市場調控的一系列政策措施，堅決抑制投機炒作等不合理需求。

“從4月份樓市調控新政出臺至今已有近四個月時間，房地產市場的成交量明顯下降，但是房價并沒有真正下降。”上海復旦大學房地產研究中心主任尹伯成在接受本報記者采訪時表示，要警惕房價的再次反彈。
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家統計局公布的數據顯示，7月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.3%，漲幅比6月份縮小1.1個百分點，環比與上月持平。尹伯成說，樓市新政出臺后，一些大城市的房價上漲勢頭受到遏制，新房入市價格有所回調，二手房市場價格開始松動，整個樓市陷入一種“量跌價滯”的狀態。

“但是，前不久市場上傳聞樓市調控政策有可能松動，使得房價再現上漲苗頭。”尹伯成告訴記者，從目前來看，“量跌價滯”僅僅只是調控效果的初步顯現，要讓房價回到合理水平，樓市調控政策絕不能松動。

此前，有分析認為在新政調控下，房地產投資增速下降可能會對宏觀經濟平穩運行產生影響。

專家認為，從房地產實際開工量來看，正常年份的房地產開工量為每年500萬套左右，最多的時候可以達到900萬套，而今年僅保障性住房供應量就達500多萬套，與往年的供應量相比有增無減。“開工數量并沒有減少，那么對上下游各個產業的帶動作用又怎么會下降呢！”中銀國際首席經濟學家曹遠征認為，開工量的增減，是評價地產調控是否影響經濟發展的關鍵性指標。
而且，近期國土部打擊囤地、清理閑置土地的行動也將會使未來市場供應有所增加，進一步緩解房地產市場供需矛盾。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受本報記者采訪時說，打擊囤地行為、清理閑置土地可以促使房地產商加快土地開發步伐，使得房地產市場供給能夠持續放量，在短期內改變供小于求的局面。

“但是，打擊囤地、清理閑置土地的力度如何最終還要看地方政府相關管理部門的決心。”楊少鋒告訴記者，從客觀上講，地方政府并沒有打擊囤地的主動性。一方面，土地財政是地方政府的主要收入來源；另一方面，絕大多數的囤地都是地方政府默許的結果。

閑置土地是長期存在的一個難題，此次公布的2815宗只是冰山一角。據一位業內人士介紹，國土部此次公布的囤地名單并非國土部查處出來的，而是下發文件讓各個省、市自己報上來的。這就出現有的地方報的多，有的地方一宗也沒有。
楊少鋒說，查處閑置土地一直都是國土部面臨的一個工作難點。作為全國土地的宏觀管理部門，一方面很難在全國范圍內全面查處違規和閑置土地，另一方面土地執法又必須依賴于地方國土管理部門。“此次國土部通過‘曬’囤地和閑置土地名單，其實也是換個方法督促地方政府有所作為。”一位業內人士這樣評價。