環(huán)境管理思路變化助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)

  Feijiu網(wǎng)資訊平臺(tái):環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民表示，當(dāng)前我國(guó)污染防控和環(huán)境管理思路正在發(fā)生重大變化，即由以前的污染物減排為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排效果要用環(huán)境質(zhì)量來(lái)驗(yàn)證。國(guó)家環(huán)境管理思路的新變化和新要求，必然為環(huán)保企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇.

　　“藍(lán)天碧樹(shù)，云卷云舒。日光強(qiáng)烈，微風(fēng)拂過(guò)，楊樹(shù)葉子搖曳，泛起白光粼粼。”上一周，連續(xù)4天的“北京藍(lán)”美翻了各類(lèi)社交媒體，也美翻了很多北京市民的心情。

　　6月15日，“北京藍(lán)”不再，人們的生活似乎也恢復(fù)了“正常”。不過(guò)，究竟“北京藍(lán)”何時(shí)能常駐，確是這片天空下人們的共同疑問(wèn)和期盼。

　　據(jù)北京市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月，北京市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)較去年同期增加了8天；空氣重污染天同比減少42%。

　　“污染減排的環(huán)境效益正在持續(xù)釋放。”北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處副處長(zhǎng)李翔介紹說(shuō)。

　　6月4日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。根據(jù)公報(bào)所述，2014年，廢水中主要污染物、廢氣中主要污染物排放總量同比均有所下降，全國(guó)城市污水處理能力、城市生活垃圾無(wú)害化處理能力、生活垃圾焚燒處理設(shè)施無(wú)害化處理能力均同比增強(qiáng)。

　　然而，公報(bào)還顯示，全國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，僅有16個(gè)城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)，145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。

　　環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民6月4日表示，當(dāng)前我國(guó)污染防控和環(huán)境管理思路正在發(fā)生重大變化，即由以前的污染物減排為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排效果要用環(huán)境質(zhì)量來(lái)驗(yàn)證。

　　趙英民說(shuō)，政府引導(dǎo)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，“從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家環(huán)境管理思路的新變化和新要求，必然為環(huán)保企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇”。

　　凱森環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)王中炯告訴法治周末記者：“2015年環(huán)保市場(chǎng)非常好，我們的業(yè)務(wù)量比2014年翻一番。我感覺(jué)我們同行業(yè)都是這個(gè)水平。”

　　從嚴(yán)執(zhí)法釋放市場(chǎng)需求

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策實(shí)際上不只有利于本體產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，也有利于新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，孕育越來(lái)越多優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)。

　　6月15日，環(huán)保部向媒體通報(bào)了新環(huán)保法及配套辦法的執(zhí)行情況。

　　新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，環(huán)保部門(mén)充分運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等手段，執(zhí)法力度日益加大，同時(shí)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)兩法銜接。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，根據(jù)1月至4月調(diào)度情況，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共160件，罰款數(shù)額達(dá)11229.51萬(wàn)元，個(gè)案罰款數(shù)額最高為1580萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件共1186件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共429件。

　　在罰無(wú)上限的壓力下，企業(yè)紛紛主動(dòng)加大環(huán)保投入，加快對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的整改進(jìn)度，以執(zhí)法逼轉(zhuǎn)型，以守法促升級(jí)。

　　有媒體市場(chǎng)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)截至6月12日，股票市場(chǎng)節(jié)能環(huán)保板塊成分股全部實(shí)現(xiàn)上漲，其中，有4只股票累計(jì)漲幅在400%以上。在6月大盤(pán)震蕩加劇的背景下，節(jié)能環(huán)保板塊成分股依然表現(xiàn)穩(wěn)定。

　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府嚴(yán)格執(zhí)法必然會(huì)創(chuàng)造治理領(lǐng)域巨大的市場(chǎng)需求。”趙英民認(rèn)為，市場(chǎng)不僅需要提供傳統(tǒng)的污染減排的解決方案，更需要提供環(huán)境質(zhì)量改善的解決方案。

　　“我國(guó)規(guī)模以上的火電企業(yè)達(dá)1200多家，鋼鐵企業(yè)超過(guò)800家，水泥企業(yè)也達(dá)到了3818家，但是專(zhuān)業(yè)從事大氣污染治理的企業(yè)卻只有200家左右。治理污染保護(hù)環(huán)境，需要一批有規(guī)模的高科技企業(yè)。”中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，與其他工業(yè)企業(yè)龐大的規(guī)模相比，專(zhuān)業(yè)性的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在我國(guó)成長(zhǎng)的還不夠，需要通過(guò)國(guó)家更加強(qiáng)有力的支持實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，從而為治理環(huán)境和保護(hù)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　環(huán)保部曾運(yùn)用國(guó)際通行的模型對(duì)今年4月發(fā)布的“水十條”實(shí)施的影響做了預(yù)測(cè)評(píng)估：預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬(wàn)億元。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤也曾預(yù)測(cè)，到2020年，完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需投入資金超過(guò)5萬(wàn)億元。同時(shí)將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億元，其中直接購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元。

　　就在本月10日，國(guó)務(wù)院法制辦就《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦介紹，環(huán)保稅的納稅人，為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司巡視員胥樹(shù)凡說(shuō)，我國(guó)的環(huán)境管理手段，要由單一的超標(biāo)罰款向超標(biāo)罰款和排污征稅相結(jié)合轉(zhuǎn)變，企業(yè)排污濃度超標(biāo)時(shí)要罰款，總量超標(biāo)就要征收環(huán)境稅。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)減少排污。

　　博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞也主張加大環(huán)境稅賦，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他認(rèn)為，征稅要基于第三方的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境審計(jì)，同步啟動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。