能源產業振興規劃爭搶末班車煤電價格體制是重點

    隨著國務院九大產業振興規劃相繼出臺，誰能趕上十大產業振興規劃末班車，越來越受到市場關注。

    自從中國機械工業聯合會總工程師隋永濱透露，國務院決定出臺九大工業領域的振興規劃，同時還要出臺一個能源領域的規劃后，關于能源行業將趕上振興規劃末班車的說法就不絕于耳。

    昨天，《證券日報》記者通過多方了解，能源產業的振興規劃尚未制定，但各方已經對此充滿期待。

     業界力促規劃推出

    發改委能源研究所工作人員介紹，該所的能源領域專家早在幾年前就提出了希望國家推出能源振興規劃的呼吁，并提供了很多研究報告，他們在各自的研究過程中發現了我國能源行業的諸多問題，認為規劃是有好處的，因此一直希望國家可以制定更規范化、切合實際的產業政策。

    但這位工作人員透露，目前能源研究所沒有專家參與產業規劃制定，“我們只是提供一些前期研究報告，對重大問題研究提供參考，但政府用不用就是他們的事了。”

    而現在終于趕上了國家系統密集出臺各產業振興規劃，支持能源產業振興的人士希望能夠借此機會把多年的呼吁和希望付諸實踐。在這場金融危機影響之下，煤炭、電力、石油等能源行業經歷了“冰火”兩重天，而中國也同樣面臨能源需求下降劇烈的困境。

    相關人士還進一步提出，這是中國作為凈石油進口國的機遇，既可以加大海外合作力度，又可以增強現有的石油儲備。同時，能源需求下降引發了能源價格全面回落，中國能源行業面臨嚴峻的挑戰和難得的調整機遇，產業結構正醞釀新變。此外，電力供需形勢緩解的背景也迎來了電力改革的契機。

    而國家信息中心宏觀經濟研究室副主任牛犁對此進行了肯定：“早在十大行業振興規劃出爐的時候，能源就是其中之一，之前有人猜測是房地產行業，但實際上，房地產行業從來沒有成為國家考慮要振興的備選行業。”就在國務院確定了九大工業領域振興計劃之后，哪個行業有望成為第十個行業成為市場關注的焦點.。

    牛犁表示，雖然尚未有能源振興規劃的任何細節內容，但是不論從國家長遠發展還是短期經濟刺激需要，能源行業都應該受到更大的關注，并與鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等行業一樣，能源行業的振興規劃細則也應在近日推出。

    新能源能否受到應有重視

    去年，就在以國際原油為代表的能源價格不斷高企之時，相關部門發布了我國石油進口依賴率已達50%的消息后，這個不僅事關國計民生，更關乎國家安全的能源問題再次被普遍關注。而如何解決能源供需問題，除了開源節流，更重要的是尋找可替代能源，國家對新能源和清潔能源的支持力度正在加大。 

    而走在我們前面的美國已經更早意識到能源的主要，并制定了系統政策，奧巴馬上臺后，率先把發展新能源規劃提到國家層面，列為首要問題。

    上周二，美國參議院終于通過了新政府提出的8380億美元的經濟振興方案。觀察人士指出，該計劃中將有一半以上涉及能源產業投資。

    奧巴馬的最終目標就是通過能源改造、轉型，使得美國大幅減少中東、委內瑞拉等國的石油依賴，較少依賴化石能源，進而實現國際秩序的重建，促使全球經濟轉型。

    對中國而言，這種能源復興計劃具有極大的啟示性。此前在全國能源工作會議上，相關官員也表示必須要革新中國的能源管理體制。

    此次全國能源工作會議已經特別提出，要促進風電規模化發展。按照規劃，國家將力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。

    據了解，為了適應核電、風電等清潔能源快速發展的需要，國家今年將加快研究調整核電中長期發展規劃、風電發展目標和建設規劃，此前公布的預期目標都將作大幅調整。

    能否理順煤電關系

    去年年底被稱為“煤電頂牛”的煤電企業拉鋸戰仍在繼續。由于煤電企業一直未能就煤炭價格達成協議，而造成年底煤電訂購會零訂單的情況。中國煤炭運銷協會負責人對此直言，煤電雙方僵持不下的原因根本不在于價格，而是煤炭和電力企業身處市場和計劃兩種不同體制的博弈。

    隨著石化振興規劃提上臺面，行業人士也希望如果能源振興規劃能夠出臺，可以解決煤電企業關系問題，實現煤電業長期合作關系，而這對于煤電行業和經濟發展意義重大。

    當前，在我國一次能源消費中，煤炭消費所占比重約為70%左右，比世界平均水平高40個百分點。我國煤炭消費量世界第一，煤炭的大量開采利用，帶來的環境、運輸等問題日益嚴重。

    過于依賴煤炭的能源結構，給能源安全供應帶來很多問題。“能源供需形勢的相對緩和，為結構調整提供了難得的戰略機遇。”因此電力工業結構調整，被列在2009年我國能源工作的首位。根據部署，新一年國家在推進大型煤電基地建設、推進電力工業“上大壓小”的同時，將把“大力發展核電”作為重要任務。