裝備制造業(yè)：低位調整期如何振興

      2月4日，國務院常務會議審議并原則通過了《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為裝備制造業(yè)駛入發(fā)展快車道提供了契機。如今，《規(guī)劃》公布已有月余，其積極效應正在逐步顯現(xiàn)。在本屆兩會上，《規(guī)劃》也引發(fā)了委員代表們的高度關注。

　　行業(yè)遭遇瓶頸

　　全國人大代表、齊齊哈爾二機床集團有限公司“馬恒昌小組”組長孫普選在大會發(fā)言談到行業(yè)現(xiàn)狀時表示，機床行業(yè)高檔重型產品市場較為穩(wěn)定，但低檔小規(guī)格產品市場明顯下滑；后續(xù)訂單減少，已出現(xiàn)用戶不提貨現(xiàn)象；制造成本上升，利潤增速放緩。

　　全國政協(xié)委員、齊齊哈爾大學校長馬立群在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，當前，裝備制造業(yè)面臨的主要問題是一些關鍵零部件的核心技術尚未突破。

　　據(jù)了解，2007年—2008年，中國工程機械行業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，但當時受零部件制約，產能并沒有完全發(fā)揮出來。現(xiàn)在，整個行業(yè)結束了近兩年來30％以上的超高速增長，進入新一輪低位調整期。

　　“關鍵零部件的成本占到出口價格的30％，但目前行業(yè)仍沒有掌握關鍵部件的核心技術。”徐工集團相關負責人說。

　　三一重工總裁向文波則在接受媒體采訪時表示，中國裝備制造業(yè)的關鍵零部件都依賴進口，這是很嚴峻的問題。由于金融危機下的貨幣貶值，國外的裝備制造企業(yè)競爭力迅速上升，我國裝備制造業(yè)正面臨著很大的競爭壓力。

　　期待《規(guī)劃》細則

　　中國機械工業(yè)集團公司董事長任洪斌認為，《規(guī)劃》的出臺具有很強的針對性，亮點很多：

　　第一是有針對性地實施重大裝備自主化。第二是基礎零部件首次被放在非常重要的位置，通過提升配套產品水平，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，將有力推動基礎零部件產業(yè)的進步。第三是首次提出使用國產首臺（套）裝備風險補償機制，這一機制將使采購企業(yè)減少使用國產設備的風險，推動供需雙方定向合作，促進國產設備的發(fā)展。第四是推進企業(yè)兼并重組，形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，這將逐步改變我國雖然擁有眾多裝備制造企業(yè)，但缺乏真正具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團的現(xiàn)狀。此外，《規(guī)劃》在稅收優(yōu)惠政策、推動企業(yè)技術進步、支持裝備產品出口等多方面都有新舉措。

　　任洪斌表示，《規(guī)劃》及其實施細則，將促進中國裝備制造業(yè)調整和振興目標的實現(xiàn)。他強調，《規(guī)劃》應重點體現(xiàn)支持裝備研發(fā)與制造企業(yè)。

　　他建議，在鼓勵使用國產首臺（套）裝備的實施細則中，應擴大風險補助范圍，不僅給使用首臺（套）重大技術裝備的項目企業(yè)單位，而且也給予裝備研發(fā)與制造企業(yè)適當?shù)娘L險補助；建議在補貼節(jié)能產品實施細則中，擴大節(jié)能產品補貼范圍，在給予終端用戶補貼的同時，也給予研發(fā)與制造企業(yè)適當補貼；建議從政策上對研發(fā)與制造企業(yè)的科技成果產業(yè)化基地建設給予大力扶持；建議針對國家特大工程項目，重點扶持一到兩家制造企業(yè)和一到兩個科研單位，確保項目落到實處。