跨國低碳投資潛力不可限量

聯合國貿易和發展組織日前在北京發布了《2010年世界投資報告：投資低碳經濟》。報告指出，全球外國直接投資(FDI)流量在2009年下半年跌至谷底，在2010年上半年出現了緩慢復蘇，估計2010年全球FDI流入量有望升至1.2萬億美元以上，2011年進一步增長至1.3萬億至1.5萬億美元，2012年則將上升至1.6萬億至2萬億美元。報告認為，跨國低碳投資已經形成了相當的規模，隨著世界經濟向低碳經濟轉變，其潛力將不可限量。 

該報告指出，全球FDI流量的格局出現了重大變化。首先，2009年全球FDI有一半流入了發展中國家和轉型經濟體，全球FDI流出量中有四分之一來自發展中國家和轉型經濟體。作為FDI的目的地和來源地，發展中國家和轉型經濟體的相對作用還會進一步增強。其次，服務業和第一產業吸收的FDI所占比例不斷增加，制造業比重不斷下降。第三，盡管國際金融危機造成了跨國公司的銷售額和附加值下降，但是FDI存量和資產卻仍在不斷增加。全球跨國并購市場的日益疲軟是造成2009年FDI流量下滑的主要原因。總體而言，2009年跨國并購的金額比2008年下降了近65%。 

報告顯示，2009年世界各地的FDI流入量均出現下滑，2010年初，流入大部分地區的FDI開始恢復。從地理分布來看，流入非洲的FDI又有了新的來源地，尤其是來自亞洲經濟體的FDI。由于初級產品價格復蘇，預計2010年流入非洲的FDI會緩慢增長。國際金融危機對南亞、東南亞和東亞地區的FDI影響相對較小，而且這一地區率先止跌回升。在亞洲，借助FDI開展產業升級的趨勢正向更多的行業和國家擴展。2010年，西亞各國政府大規模開發基礎設施的努力有助于FDI流入量的復蘇。2009年，拉丁美洲地區的跨國并購大幅下挫，其原因是許多外國子公司被當地公司收購，導致FDI流入量減少。今年流入拉美地區的FDI有望恢復增長，而FDI流出量的反彈勢頭非常迅猛。對于流入東南歐和獨聯體的FDI來說，初級產品價格的迅猛上漲、經濟復蘇有助于該地區2010年的FDI反彈。流入發達國家的FDI在連續兩年下滑之后，有望在2010年止跌回升。 

聯合國貿發組織估計，2009年僅流入三個主要低碳行業(可再生能源領域、循環再利用領域以及與環保技術有關的產品制造領域)的低碳FDI就達到了900億美元。如果加上交通運輸、建筑等領域的低碳投資，這一數字將更大。顯然，跨國公司已經在全球范圍內積極開展低碳投資。 

報告強調，發展中國家在向低碳經濟轉型的過程中，要充分認識其中的機遇和風險，促進低碳經濟投資，同時還要迎接兩大挑戰：一是要確保融資暢通并且在適當的領域開展投資；二是要創造或獲取相關技術。在這方面，跨國公司既是主要的碳排放來源，也是低碳投資和低碳技術的供應方。盡管許多發展中國家并不是主要的溫室氣體排放國，但吸引外國投資和技術仍能為他們提供機遇。其中的利益包括擴大生產能力，提高出口競爭力，緩和全球氣候變化，并且加快向低碳經濟轉型；從長期角度來看，后者是大勢所趨。決策者必須把收益最大化，同時把外國投資的風險降至最低。此外，促進外國投資以及相關技術轉讓的國家戰略必須與國際層面的氣候變化和投資政策相互協調。 

聯合國貿發組織高度重視氣候變化的諸多挑戰，以及在迎接挑戰的過程中利用跨國公司實現發展的機遇。為使投資與氣候變化政策相得益彰，促進低碳經濟投資，聯合國貿發組織提出以下五項政策建議：一、建立清潔投資促進戰略，將低碳投資的潛在作用納入發展中國家適合本國的行動方案，建立扶持性政策框架；二、實現清潔技術的普及，發展中國家在制定相關政策方面要考慮如何針對相關技術，建立技術跨界流動框架，促進通過國內公司和外國子公司的聯系傳播技術，增強國內企業的吸收能力；三、確保國際投資協定有助于緩解氣候變化，加強國際投資協定中促進低碳投資的規定，并重新擬定和闡明其中可能導致與氣候變化相關政策措施之間沖突的規定；四、協調公司溫室氣體排放的信息披露，實行統一的公司溫室氣體報告標準，加強為制定全球氣候披露標準所作的努力；五、成立國際低碳技術援助中心，支持發展中國家(尤其是最不發達國家)制定并實施國家氣候變化緩解戰略和行動計劃。