電動工具出口遭遇歐洲新門檻

     中國是世界上電動工具生產和出口大國，2002年生產電動工具15000 萬臺，出口12764萬臺，出口數量占總產量85％以上。歐洲是中國電動工具出口的主要地區之一，每年出口歐洲的電動工具約占當年出口量的 50％左右。熟悉歐洲各個國家和地區的技術法規、標準和合格評定規則，對企業出口活動很有幫助。要在歐洲銷售電動工具，不僅要熟知歐共體理事會頒布的73／23／ EEC號《低電壓指 令》、89／33 6／EEC號《電磁兼容指令》，還應了解 2003年2月13日歐洲《官方公報》公布的2002／95／EC號《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》、2002／96／EC號《報廢電子電氣設備指令》。后面兩個指令雖然要在2006年7月1日和2004年8月13日后才生效，但電動工具制造企業應盡早采取應對措施，如果對這兩個指令不重視，不及時作好準備，到兩個指令實施時，勢必影響產品出口。

1996年1月1日歐洲《電磁兼容指令》生效時，由于電動工具行業很早就開始研究、跟蹤國際標準，19 84年就制定了相應的國家標準GB4343 (家用和類似用途電動、電熱器具、電動工具以及類似電器無線電干擾特性測量方法和允許值)，而且在全行業進行了標準宣貫。因此，當歐洲《電磁兼容指令》生效時，電動工具出口比其他行業出口所受到的沖擊小。但是由于電磁兼容技術難度較大，另外部分電動工具出口企業事先對電磁兼容也不太重視，有些電動工具產品沒有采取抗無線干擾措施，致使部分產品無法進入歐洲市場， 影響了產品出口歐洲，致使1996年中國電動工具出口出現負增長。

從歐洲《電磁兼容指令》生效對中國電動工具出口的影響可以看出，如果企業不及時了解歐洲兩個新指令，對兩個指令不引起足夠的重視，待到指令生效時勢必影響出口。

《報廢電子電氣設備指令》制定的目的是維持、保護和提高環境質量，保護人類健康及合理謹慎地使用自然資源。指令倡導降低自然資源的浪費性消耗和預防污染，考慮到適用廢棄物預防、回收和安全處置原則，該指令要求將報廢電子電氣設備作為需加以規范目標領域之一。為了減少廢棄物處置量和保護自然資源需要促進廢棄物的恢復，特別通過再利用、再循環、合成和從廢棄物中獲得能源的方式，并承認在任何特殊情況下所選擇的措施必須考慮到對環境和經濟的影響。歐共體理事會同時要求委員會盡快制定重點廢棄物流計劃，包括報廢電子電氣設備的適當的后續措施。該指令還要求建立區別于市政垃圾的報廢電子設備獨立收集體系，規定了生產商全部承擔報廢電子電氣設備收集責任與費用。指令規定歷史垃圾費用由目前市場占有者按比例分攤，并要求成員國確保在2006年12月31日前，每個私人家庭，人均年收集報廢電子電氣設備至少4公斤。回收率和再循環率的高低直接影響生產商的利益，以及環境污染的程度。歐共體要求較嚴格，其規定回收率和再循環率為80％左右；而日本對相關產品的回收率為50％～60％。中國目前正在制定相同的法規，回收率擬定為40％。《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》要求成員國確保從2006年7月1日起投放于市場的新電子電氣設備不含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯共6種有害物質。在該指令生效前，歐洲各成員國必須遵照歐盟立法，在本國采取措施限止或禁止這些物質在電子電氣設備中使用。

兩指令的產品涉及范圍十分廣泛，包括家用電器、電動工具、通訊等十大類電子電氣產品。由于電動工具基本屬于勞動密集型產品，其技術水平相應較低。中國在這方面的生產能力增長速度遠遠高于市場需求的增長速度，因而供大于求這一現象將會長期存在。其次中國電動工具產品價格檔次較低，且企業之間相互壓價銷售，無序競爭較為嚴重，因此電動工具產品價格較低，利潤較少，再要建立舊電子電氣設備回收體系，無疑會增加產品的管理成本，因而《報廢電子電氣設備指令》中有關回收費用和回收率的規定對中國電動工具企業壓力很大。由于歐洲勞動力成本高，使回收成本提高，將回收成本轉嫁到包括中國在內的發展中國家的電動工具出口企業，使中國電動工具產品競爭力下降。另外中國還有部分電動工具產品仍在使用6種被禁有害物質。如電動工具塑料機殼中常作為著色用的鋅鎘黃中含鎘，印刷線路板中含有少量鉛等，一些被禁有害物質一時還難找到替代物或價格昂貴。如果企業對兩個指令不重視，不及時尋找對策，勢必影響產品出口歐洲。

針對中國電動工具出口歐洲面臨的嚴峻挑戰，電動工具企業應積極采取相應措施，應增加專業工具出口，提高品牌效應，提高產品的技術含量。另外企業應盡快研發6種被禁止使用有害物質的替代物，以保護公民的健康安全，同時促進電動工具產品的出口。