詳解中央技改專項資金：200億撬動4600億

　　金融風暴肆虐之下，200億技改專項資金正在引發新一輪產業升級。此前，于5月6日召開的國務院常務會議指出，今年中央將以貸款貼息為主，安排200億元技術改造專項資金。受此消息推動，各省市大批企業正在加速申報技術改造項目。對于該項即將投放的技術改造資金，工信部裝備工業司重大裝備處處長楊栓昌表示，“我們期待200億技改貼息資金發揮杠桿效應，帶動新一輪產業升級。”
　　
　　200億資金詳解
　　今年初國家規劃的4萬億投資正逐一細化落實。在這一過程中，技術改造作為一項產業政策被重點提出來。“國務院常務會議單獨把技術改造作為一個主題討論，這在歷年很少見。今年全球爆發金融危機，雖然導致我國出口受到巨大打擊，但是另一方面也為我國企業通過技術創新淘汰落后產能提供了一個機遇。”楊栓昌表示。
　　國務院常務會議明確指出，200億貼息技改項目實施后，可帶動全社會投資4600億元。那么，這一杠桿效應如何拉動社會投資呢？
　　記者在采訪中了解到，業界對于國家給予200億貼息政策反響熱烈。但部分人士對此仍有疑惑。江蘇省財政廳企業處一位人士在接受采訪時表示，“目前我們沒有接到這200億專項資金的有關通知，我們想知道這200億專項技術改造資金如何理解？”
　　“中央財政設立的200億專項貼息資金是以企業項目為基礎，而不是說準備200億現金等待各地企業貸款。”遼寧省振興東北領導小組辦公室綜合處處長寧國興表示，“實際貸款數額將遠遠超過這一數字”。他認為，不光中央財政，地方財政也會為企業解決一部分貸款困難。國務院常務會議進一步明確了貼息補助資金的數額，對于企業的指導意義非常深遠，地方財政可以根據這一比例進行調整。
　　對此問題，新興鑄管副總經理曾耀贛在接受采訪時解釋，“這200億元不是直接用于企業貸款，而是用來補貼貸款的貼息。”他表示，“該貼息資金涉及汽車、裝備制造、新能源、鋼鐵、紡織等10大產業，如果把這200億元貼息換算成貸款金額，再加上地方財政的支持及其他方面投資，拉動的總投資將達到約4600億元。”
　　對于其中的杠桿效應，不少人士表示認同。萬聯證券分析員宋豹表示，“鋼鐵、紡織、石化、有色金屬等10大產業的相關企業都在分享這一專項貼息資金。我們可以理解為，各家企業的貸款利息將直接從這200億專項資金中得到補貼，即中央財政為企業支付了貸款利息以及部分補貼。”
　　事實上，工業與信息化部部長李毅中在兩會期間針對上述杠桿問題已經作過詳細解釋。他舉例說明，假設一個技術改造項目投資10億元，企業作為投資主體至少拿一半的資本金；剩下一半銀行貸款。如果中央財政貼息6％，這就意味著政府投入3％，可以帶動97％的投入，投資拉動效果是30倍。
　　相關統計數據顯示，1999~2003年國家實行技術改造貼息政策，共運用355億元國債貼息帶動了4354億元投資，支持了2000多個技改項目。
　　
　　民企期待突破
　　隨著國務院200億貼息政策出臺，各地企業正在掀起新一輪“技術改造申報熱”。
　　“我們正在通過多個途徑進行項目申報。第一批申報是在今年初國家剛出臺4萬億投資時，目前又開始申報第二批技術改造項目。”5月12日，常山股份(000158，SZ)證券代表張莉對本報表示。據她介紹，紡織行業今年初已經有企業獲得了專項技術改造資金，如華茂股份(000850，SZ)等。
　　在申請途徑方面，張莉表示，“一方面可以通過行業協會進行申請，另一方面也可以直接向省、市發改委等部門申請。關鍵是項目要有技術創新的特色，特別要注意環保問題。”
　　記者致電華茂股份，該公司證券部一位人士表示，“我們申請了9000萬元的技改資金，今年2月國家發改委批準了2900萬。”
　　“我們很關注這200億貼息資金的最新進展，不過有很多申請項目已經上報，遼寧省獲得該筆資金的部分企業已經確定，后續申報還在進行。”寧國興指出，這次國務院常務會議進一步明確該項資金，預示著很快將到賬。至于企業名單，寧國興表示，一旦相關準備工作完成，國務院會向社會公布企業名單，并接受社會監督。
　　沙鋼集團副總經理賈祥瑢表示，按照以往的經驗，民營企業獲得該項貸款補貼的機會比較小，但今年公司加大了申請力度，上報了多個技術改造項目，希望得到更多扶持。不過賈祥瑢仍在擔憂，因為以前上報的項目至今沒有得到回復。
　　另據工業與信息化部有關人士透露，由于國務院常務會議的文件尚未正式下達，關于各大產業之間的貼息資金如何分配目前并不明朗。此外，對于該項資金是否會向民營企業開閘，工業與信息化部并未公開表態。