國家發改委：當前宏觀調控形勢與工作重點

此間出版的《經濟日報》五月十七日刊登中國國家發改委經濟綜合司一篇題為《當前宏觀調控形勢與任務》的文章，對當前中國經濟存在的突出問題和今后的工作重點進行了闡述。

文章認為，今年中國經濟發展開局良好，國民經濟繼續保持快速增長的勢頭。但也要看到，在經濟快速增長的同時，去年以來經濟發展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解，有的還在發展。主要表現在：投資需求進一步膨脹。一季度全社會固定資產投資同比增長百分之四十三，增幅同比提高十五點二個百分點。部分行業盲目投資增勢未減，一季度鋼鐵、水泥投資增長超過一倍。房地產開發投資繼續快速增長。地方投資特別是沿海地區投資增長過快，東部地區投資增長百分之四十七點八，占全國的比重達百分之六十四點二。

貸款規模仍然偏大。三月末，廣義貨幣供應量M2同比增長百分制之十九點二，增幅比去年同期高零點七個百分點，比上年末略有回落，但仍在高位運行。一季度，金融機構新增人民幣貸款八千三百四十二億元，改變了去年四季度以來各月同比少增的情況，同比多增二百三十八億元。外匯貸款持續較快增加，一季度新增九十四億美元，同比多增四十二億美元。

電力、煤炭和運輸緊張狀況加劇。一季度，電力生產增長百分之十五點七。發電設備繼續超負荷運轉，火力發電設備利用率每小時已經達到歷年來的最高值，但仍有十七個省份拉閘限電，華東、華南地區缺電狀況進一步加劇。煤炭供應日趨緊張。一季度，煤炭產量增長百分之十四點四，但仍無法滿足過快增長的需要。

通貨膨脹壓力加大。在投資快速增長的帶動下，流通環節生產資料價格總水平在去年上漲百分之八點一的基礎上，一季度同比又上漲百分之十四點八。一季度居民消費價格總水平上漲百分之二點八，其中，糧食等食品價格上漲的影響占二點四個百分點。另外，國際市場鐵礦砂、氧化鋁、棉花等資源性產品價格上漲，也加大了國內生產成本。

文章說，在上述問題中，最突出的是固定資產投資規模過大，特別是一些行業增長過快。如果這些問題得不到有效解決，任其發展下去，就會使資源和環境的矛盾更加突出，加劇結構不合理的矛盾，出現大量生產能力過剩。

文章強調，針對經濟運行中出現的突出問題，必須按照中央政府的部署，進一步搞好宏觀調控工作。一要統一思想，各方面的思想統一到中央關于經濟工作的部署上來，認真落實中央宏觀調控的各項措施。二要明確重點，重點是要控制投資的過快增長、緩解煤電油運和重要原材料供應緊張的矛盾、加強農業和糧食生產等薄弱環節。三要深化改革，加快政企分開，更好地發揮市場配置資源的基礎作用，堅決糾正政府干預企業活動的行為。主要運用經濟、法律手段，采取必要的行政手段確保宏觀調控的有力有效。四要統籌兼顧，按照“五個統籌”的要求，更加重視農業和農村經濟發展、社會事業發展和生態環境保護；更加重視轉變經濟增長方式，堅持速度和結構、質量、效益相統一，走節約資源、保護環境的發展路子。

與此同時，根據當前形勢的發展變化，進一步采取有針對性的調控措施，從嚴控制新項目開工，認真清理在建項目。綜合運用各種貨幣政策工具，加強信貸管理，適度控制貨幣信貸增長。嚴格控制用地規模，深入開展土地市場治理整頓。切實抓好農業生產特別是糧食生產，加強糧食市場調控。加強經濟運行調節，搞好煤電油運和重要原材料供需銜接。嚴格價格監管和調控，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。