新聞分析：為何要增強國有經濟控制力？

據悉，財政部將把國有產權收益分配、國有資產有償使用費和國有資產有償轉讓費等一并納入財政收入體系。其中，國有產權收益分配即國有資本金的收益和使用，是即將建立的國有資本經營預算制度的重要內容。

專家認為，這三類非稅收入納入財政收入體系是財政部規范非稅收入的一個重要步驟，也是完善國有資產管理體制的重要一環。將國有產權收益分配納入財政收入體系后，國有企業向財政部上繳利潤，并通過一定的預算程序用于公共支出，有利于改善投資和消費的比例關系，從根本上解決我國國際收支不平衡這一困擾宏觀經濟運行的問題。

正在起草的“國資法”初步規定，國有資本經營預算應由財政部和國資委共同編制，即由國資委負責編制該預算，然后并表到財政部編制的政府大預算中去。地方國有資本經營預算也應按此辦理。

我國建立國有資本收益分配制度最早起于1993年，當時發布的《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》規定，國有企業要“逐步建立國有資產投資收益按股分紅、按資分利或稅后利潤上交的分配制度”。1994年財政部、原國家國有資產管理局、中國人民銀行頒發了《國有資產收益收繳管理辦法》，把國有企業應上交的利潤納入了國有資產收益范圍。但為了支持國有企業增強資本積累，作為過渡措施，按照國務院的規定，國有企業的稅后利潤暫緩收繳。國務院國資委成立后，建立國有資本金收繳制度的呼聲再起。國資委副主任邵寧日前透露，國資委與財政部已經在主要方面達成一致意見，國有資本經營預算制度有望在明年建立。
來源：《中國證券報》