外資并購縱橫談產業安全問題如何求解

洶涌而來的外資并購浪潮,引起了人們對我國產業安全的憂慮。一個急迫的問題凸顯出來：為了維護產業安全,我們是否該把外資并購的大門關上？或者說,面臨日益增多的外資并購,我國的產業安全問題該如何求解？

憂慮是有充分理由的。

　　國務院發展研究中心的一份研究報告指出,在我國已開放的產業中,每個產業排名前5位的企業幾乎都被外資控制；中國28個主要產業中,外資在21個產業中擁有多數資產控制權。

新橋入主深發展、華平控股哈藥、英博收購雪津……從金融到產業,外資并購的名單可以羅列得很長。對于外資并購可能對產業安全構成的威脅,國人已經敏感到這種程度—————即使像SEB并購蘇泊爾(行情,論壇)這種在非重要行業發生的外資并購,也引發了大家關于“一口鍋是否涉及產業安全”的討論。

產業安全問題首先需要向“外”求解。在現階段全球資本和產能過剩、市場競爭加劇的形勢下,對外資并購保持足夠的警惕并進行有效的規范,無疑是非常必要的。

隨著我國利用外資方式的變化,以往的外商直接投資越來越多地被外資并購所取代。與此同時,我國國企改革步伐的加快,也使得越來越多的國企成為外資并購的對象；而對產業安全有著重要影響的關鍵性產業,如戰略資源產業、裝備制造產業、金融產業等,又正是以國企為支柱。對于這些關鍵性產業,我們必須保持足夠的控制力,而不為“貿易保護主義”的指責所動搖。

另一方面,隨著國民經濟實力的迅速提高,我國已經從“制造大國”轉變為全球最大的市場之一。外資之所以對我國相關產業的龍頭企業感興趣,主要不是看中他們的生產線,而是看中他們所擁有的市場份額。人們曾經耳熟能詳的一些本土品牌在外資并購后銷聲匿跡,已經充分說明了這個問題。允許外資輕易并購我們的產業龍頭,無異于將寶貴的市場資源拱手相讓,顯然是不明智的。

通過規范外資并購來保障產業安全,已經在決策層形成統一認識。不久前出臺的《關于外國投資者并購境內企業的規定》明確要求,“依照《外商投資產業指導目錄》不允許外國投資者獨資經營的產業,并購不得導致外國投資者持有企業的全部股權；需由中方控股或相對控股的產業,該產業的企業被并購后,仍應由中方在企業中占控股或相對控股地位；禁止外國投資者經營的產業,外國投資者不得并購從事該產業的企業。”

值得注意的是,維護產業安全,我們向“內”求解的意識還不夠強烈。《關于外國投資者并購境內企業的規定》在一定程度上解決了對關鍵產業的控制力問題,但是,控制力是保證產業安全的必要條件,卻非充分條件。如果產業內的相關企業不具備一定的核心競爭力,沒有持續發展的能力,就算控制得再牢,產業安全也難以樂觀。

有關專家痛切地指出,產業安全問題“內憂重于外患”。提高國有企業核心競爭力,需要引入更加科學的管理體系和更加市場化的用人機制；增強我國民營企業的資本實力,有賴于一個良好的、高效有序的融資環境的建立。當國企如徐工、民企如蘇泊爾(行情,論壇)都面臨外資并購的時候,我們迫切需要對本土企業的成長環境進行深刻的反思。

記者張德斌 來源：中國證券報