中國明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制

新華網(wǎng)北京１２月１８日電(記者任芳 蔡敏 劉兵)中國國務院國資委１８日首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制，并提出到２０１０年培育出３０至５０家具有國際競爭力的大企業(yè)集團，以貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革”。

國務院辦公廳１８日轉發(fā)國資委《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》。國資委主任李榮融就《指導意見》和國資委下一步部署接受新華社記者專訪時做出上述表示。

李榮融說，下一步要將國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力；要通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實現(xiàn)國企產(chǎn)權多元化，增強企業(yè)的活力和競爭力。

他說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟應對關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。這一領域國有資本總量增加、結構優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

其中，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎設施領域的中央企業(yè)，國有資本應保持獨資或絕對控股；對以上領域的重要子企業(yè)和民航、航運等領域的中央企業(yè)，國有資本保持絕對控股；對于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務等領域的中央企業(yè)，應加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟和外資，推進投資主體和產(chǎn)權多元化。

同時，國有經(jīng)濟對基礎性和支柱產(chǎn)業(yè)領域的重要骨干企業(yè)保持較強控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技 等行業(yè)。這一領域國有資本比重下降，國有經(jīng)濟影響力和帶動力增強。

其中，機械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國有資本在其中保持絕對控股或有條件的相對控股；承擔行業(yè)共性技術和科研成果轉化等重要任務的科研、設計型中央企業(yè)，國有資本保持控股。

根據(jù)１８日公布的《指導意見》，今后幾年中國將推進國有資本向以上行業(yè)和領域集中，將中央企業(yè)調(diào)整重組至８０到１００家，到２００８年扭虧無望的國企基本完成退出，以增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。

為實現(xiàn)以上目標，《指導意見》提出十項措施推進國企重組，包括積極支持整體資產(chǎn)或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等。

１９９９年以來，中國國企改革從搞活單個國有企業(yè)全面轉入從宏觀上調(diào)整國有經(jīng)濟布局的新階段。這一階段以提高國有經(jīng)濟的控制力，影響力和帶動力為目標，在布局上將國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領域集中。

不過，對于哪些行業(yè)是關系“國家安全和國民經(jīng)濟命脈”的行業(yè)，國有經(jīng)濟又將如何控制這些行業(yè)，中國政府此前一直沒有明確。

成立于２００３年的國資委主要監(jiān)管國有工業(yè)企業(yè)。因此，新公布的《指導意見》及國資委的部署不涉及金融、鐵路、郵政等領域。