政策調整下半年出口鋼收益低于國內銷售

中國鋼鐵協會30日的第三次行業信息發布會公布，今年上半年國家有關部門四次出臺限制鋼鐵產品出口的措施，政策效應將在下半年顯現。按2006年出口數量和價格計算，通過降低出口退稅率、加征關稅，將增加出口成本總額218億元左右。

信息顯示，今年4月以來國家緊鑼密鼓出臺的出口產品調控政策，目的是控制高耗能、高污染和資源型產品的出口。鋼鐵領域涉及的產品包括從鋼坯到鋼鐵制品和以鋼鐵為原料的機電、造船產品200多種。

“從全行業看，政策發生作用最明顯的是體現在成本上。”中國鋼鐵協會副會長羅冰生說。經中國鋼鐵協會測算，取消退稅和加征10％關稅的鋼鐵出口產品平均每噸增加成本人民幣800元左右；取消退稅和加征5％關稅的產品平均每噸將增加成本人民幣700元左右；退稅率降到5％的產品平均每噸增加成本人民幣500元左右。

有關鋼鐵研究機構分析，此次調整可能在一定程度上抑制出口增速，但從長期看，影響鋼鐵產品出口的決定因素是鋼材出口效益與國內市場銷售效益的比較。當出口價格高于國內市場時，企業出口產品的積極性不會減弱；但當國內市場價格與出口持平時，企業出口的積極性自然降低。

在這種情況下，下半年全行業運行可能出現以下特點：

第一，宏觀調控措施發揮作用，鋼鐵產品出口明顯下降。由于上半年限制出口措施的效應將在下半年顯現，下半年鋼材出口的效益將低于國內市場銷售效益。另外，今年上半年出口的鋼材中，有50.07％是貿易商在國內市場采購的轉手出口。在出口成本增加的情況下，這種內銷轉外銷的出口也將明顯下降。按下半年鋼材出口水平比上半年下降40％到50％測算，2007年預計全年出口鋼材總量5160萬噸左右，比2006年增長20％左右。

第二，國內資源量增加，影響國內市場供需平衡。今年上半年鋼材、鋼坯進口、出口相抵，折合成粗鋼，凈出口3064.77萬噸，月平均510.8萬噸；下半年預計凈出口水平比上半年下降60％左右。這部分減少的凈出口粗鋼，將轉為流向國內市場，相應增加國內市場的可供資源量。

第三，鋼鐵企業將適應下半年國內市場的發展變化，及時調整生產經營方針，堅持以銷定產，壓縮鋼鐵生產總量過快增長，實現下半年新的供需基本平衡。考慮到下半年我國國民經濟仍將保持較快的發展勢頭，投資、消費、出口也將會保持較快的增長，決定了國內市場對鋼材的需求繼續保持旺盛。預計全年國內市場粗鋼消費量4.46億噸左右，比2006年增長12％左右；全年預計粗鋼產量4.8億噸左右，比2006年增長14％左右。