新一輪“走出去”支持政策醞釀推出

獲悉，相關部門正醞釀推出新一輪“走出去”支持政策，包括編制境外經(jīng)濟合作區(qū)國別產(chǎn)業(yè)投資綜合指引，強化財稅、金融政策支持，利用中央財政現(xiàn)有專項資金支持政策，逐步擴大資金規(guī)模，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，開展以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對企業(yè)境外投資提供融資支持等。

業(yè)內(nèi)人士表示，化解過剩產(chǎn)能是新一輪“走出去”政策支持的重點。預計相關部門將加強對國內(nèi)產(chǎn)能過剩、發(fā)展中國家有需求的行業(yè)的政策引導，推動鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)向能源資源富集地轉(zhuǎn)移，推動水泥、平板玻璃等市場半徑較小的產(chǎn)業(yè)向基建投資旺盛的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，編制合作區(qū)國別產(chǎn)業(yè)投資綜合指引，支持國內(nèi)開發(fā)區(qū)參與投資、建設和管理，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，以對外投資帶動國內(nèi)商品、技術、標準出口和勞務輸出。

業(yè)內(nèi)人士表示，在健全投資合作保障機制方面，相關部門也有望推出新舉措，尤其將強化財稅、金融政策支持。預計中央財政現(xiàn)有專項資金規(guī)模將擴大。同時，相關部門將加大鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在境外設立分支機構(gòu)和服務網(wǎng)絡的力度，支持金融機構(gòu)開展以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對企業(yè)境外投資提供融資支持，提高資金使用效益。

“走出去”新政助力多行業(yè)出口加快消化過剩產(chǎn)能海外并購或提速

有關部門正在醞釀推出新一輪支持企業(yè)“走出去”政策。分析人士表示，“走出去”新政將加快我國企業(yè)對外投資步伐，尤其將加快海外并購增速。在政策及資金支持下，我國企業(yè)“走出去”將助推基建、電子、汽車及零部件、化工等行業(yè)出口。同時，加快消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能。

海外并購有望提速

商務部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國非金融類累計對外投資901.7億美元，吸收外資為1175.86億美元，兩者差距縮小至274億美元。分析人士表示，“走出去”新政將加快我國企業(yè)對外投資步伐，尤其將加快海外并購增速，預計今年或明年我國對外投資金額將超過吸收外資金額。

在日前召開的第十二屆中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略論壇上，商務部對外投資和經(jīng)濟合作司商務參贊陳林表示，中國企業(yè)“走出去”，尤其是在并購方面值得關注。“金融危機爆發(fā)以來，全球并購市場出現(xiàn)了一些變化。”陳林稱，特別是國際上一些大型資源型企業(yè)，受國際資源價格下降影響，資產(chǎn)價格出現(xiàn)縮水，收購成本降低;一些高新技術和擁有核心競爭力的制造業(yè)企業(yè)，股票價值下跌，投資價值凸顯，這些企業(yè)通常因經(jīng)營不善、利潤不理想、債務負擔沉重或母公司戰(zhàn)略調(diào)整等因素，使所有者準備退出，為資金較為充裕的中國企業(yè)提供了并購機會。“今后商務部將根據(jù)十八屆三中全會精神要求和走出去業(yè)務的發(fā)展要求，加快服務型政府的轉(zhuǎn)變建設，加強走出去政策體系的頂層設計，為企業(yè)開展跨國并購和投資合作，提供支持和保障。”

陳林表示，我國企業(yè)開展海外并購，主要集中在能源、采礦、制造、建筑、公共事業(yè)和金融等領域。其中，能礦并購占有重要地位，并購項目主要集中在澳大利亞、加拿大、秘魯?shù)葰W美制造業(yè)工業(yè)較為發(fā)達的國家和地區(qū)。陳林稱，以往我國企業(yè)多采取直接收購模式，現(xiàn)在開始通過收購境外上市公司或購買上市公司公開發(fā)行的股票等方式，間接控制收購目標。

在此次論壇海外項目發(fā)布會上，中國證券報記者看到，此次海外項目涉及自然能源、礦產(chǎn)資源、建筑項目、醫(yī)療衛(wèi)生、教育留學、民生通訊6大類33個項目，簽約總金額達368億美元。

歐美同學會企業(yè)家聯(lián)誼會會長、大會執(zhí)行主席徐昌東表示，在政策支持為中國企業(yè)“走出去”保駕護航的同時，論壇設置的海外對接項目發(fā)布會則以更加務實的舉措助推中國企業(yè)“走出去”。

多行業(yè)有望受益 

分析人士表示，新一輪“走出去”政策除將助推基建、電子、汽車及零部件、化工等行業(yè)出口外，還將加快消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能。

基建出口有望率先受益。中金公司日前發(fā)布的報告認為，目前我國政府積極鼓勵企業(yè)參與東南亞各國的基建浪潮，包括高鐵、公路、港口、能源建設等，在政策及資金的支持下，中國企業(yè)參與中標的可能性較大。中國企業(yè)“走出去”短期直接受益于基建出口，中期受益于基建完善雙邊貿(mào)易的增加，長期受益于東南亞經(jīng)濟騰飛帶來當?shù)叵M需求的釋放，最終拉動中國相關行業(yè)如電子、汽車及零部件、化工等出口。

除了拉動相關產(chǎn)業(yè)出口，通過“走出去”消化過剩產(chǎn)能已得到不少業(yè)內(nèi)人士的贊同。中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳認為，由于我國鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè)在全球具有一定技術、裝備、規(guī)模優(yōu)勢，可以積極推動優(yōu)勢企業(yè)進行海外轉(zhuǎn)移。從發(fā)達國家經(jīng)驗和我國產(chǎn)業(yè)實際情況看，傳統(tǒng)過剩行業(yè)中的紡織、鞋帽、汽車和機械行業(yè)，以及風電設備、多晶硅、光伏太陽能電池等新興產(chǎn)業(yè)也具有較強的海外轉(zhuǎn)移可能性。“但短期來看，大規(guī)模的產(chǎn)能輸出難以形成，也難以緩解整體經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩問題。”諸建芳表示。

中信建投證券研究部董事總經(jīng)理周金濤認為，2012年中國的鐵路運輸設備制造業(yè)銷售產(chǎn)值大約為3000億元人民幣，數(shù)百億元人民幣的鐵路設備輸出，對緩解特定行業(yè)的產(chǎn)能過剩作用比較顯著，但對緩解經(jīng)濟整體產(chǎn)能過剩仍略顯不足。他表示，“在當前情況下，除了進一步擴大產(chǎn)能輸出外，增加國內(nèi)需求、從供給端著手等多種手段并進，才能有效緩解整體的產(chǎn)能過剩。”