2014年一季度經黃埔廢金屬進口數量和價格分析

據海關統計，今年第一季度，經黃埔口岸進口廢金屬4209噸，比去年同期（下同）減少92.1%；價值2317萬元人民幣，下降83.7%；進口平均價格為每噸5505元人民幣，上漲1.1倍。

按美元計價，今年第一季度，經黃埔口岸進口廢金屬379萬美元，下降83.3%；進口平均價格為每噸900.3美元，上漲1.1倍。
一、今年第一季度經黃埔口岸進口廢金屬的主要特點

（一）3月份進口量驟減，進口均價同比大漲。今年3月，經黃埔口岸進口廢金屬639.5噸，同比減少92.6%，環比減少43.2%；價值368.6萬人民幣，同比下降84.2%，環比下降35.1%；當月進口均價為每噸5764元人民幣，同比上漲1.1倍，環比上漲14.2%。

（二）全部以一般貿易方式進口。

（三）主要自東盟和香港進口。今年第一季度，經黃埔口岸自東盟進口廢金屬2007噸，增加10.5倍，占同期經黃埔口岸廢金屬進口總量的（下同）47.7%；自香港進口1324噸，減少86.2%，占31.4%。

（四）民營企業為進口主力軍。今年第一季度，民營企業經黃埔口岸進口廢金屬3330噸，增加2.9倍，占79.1%。同期，外商投資企業進口廢金屬878.7噸，減少98.3%，占20.9%；國有企業無進口記錄。

（五）近5成經沙田口岸進口。今年第一季度，黃埔海關各口岸中，經沙田口岸進口廢金屬2007噸，增加10.5倍，占47.7%。同期，經新塘海關進口1324噸，去年同期無記錄，占31.4%；經老港海關進口878.7噸，減少94.4%，占20.9%（下表）。
2014年第一季度經黃埔口岸進口廢金屬各關別情況表

（六）廢鋼為主要進口品種。今年第一季度，經黃埔口岸進口廢鋼2950噸，減少94.4%，占70.1%；進口均價為每噸2288人民幣，下跌9.8%。同期，進口廢銅903.5噸，增加4.2倍，占21.5%；進口均價為每噸1.5萬元，下跌67.3%。

二、當前廢金屬進口值得關注的問題

（一）廢金屬回收利用技術落后，資源浪費嚴重。我國廢金屬回收行業規模化程度低，產業鏈不完整，大多數廢金屬回收企業只限于回收一個環節，而對后向一體化產業戰略的發展缺乏規劃，不能有效的形成規模效應，不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重，致使廢金屬回收率低，與世界先進水平相比差距較大。國際上對廢金屬的回收利用率達到96%，有些國家甚至超過98%，但我國目前的廢金屬回收利用率一般只能達到90%，而相當數量的企業還是作坊式的，手工為主機械為輔，配套加工能力低，其回收利用率僅為80%。以廢銅為例，近10年來世界再生銅產量已占原生銅產量的40%-55%，其中美國約占60%，日本約占45%，德國約占80%；利用率方面，美國的再生金屬利用率為88%，日本為46%，而我國僅為20%[1]。

（二）廢金屬加工行業有待加強監管。目前我國對廢金屬加工利用的企業以分散經營為主，點多面廣，在有關部門監管力量有限的情況下，一些不法企業為逃避監管，在空間、時間上轉展騰挪，與監管部門打“游擊戰”。近年來，企業偷排廢水、廢氣、廢渣的情事屢被報道，影響非常惡劣；還有一些企業則在大肆倒賣固體廢物進口許可證。此外，為發展循環經濟，一些大型企業開始涉足廢金屬處理行業，但是，固體廢物加工利用有特殊的準入條件，如果按照環保要求進行運作，企業經營成本非常高，那些擁有完善環保設施的大型電子垃圾再生企業與違規運轉的小作坊相比幾乎沒有競爭力。因此，小作坊通常愿以較高價格收購電子垃圾，而大型企業則常常面臨原料短缺的難題。

（三）廢金屬進口隱藏夾帶“洋垃圾”潛在風險依然存在。目前，我國已經成為全球最大的有色金屬廢料進口國，貿易比例占全球有色金屬廢料的50%以上，與之相伴的進口風險也日益凸顯。近年來，進口廢金屬夾帶“洋垃圾”的案件時有發生，對進口國的安全生產、人身生命安全、環境保護造成極大威脅。如在進口廢舊金屬中，常常夾雜一些廢棄的醫療器械甚至廢針頭等，含有大量病菌的物品。同時，廢金屬進口一直是海關監管中的難點，逃稅逃證、低報價格等監管風險較大。由于正品初級形狀的鋼材、銅材等金屬原材料進口單價較高，與廢金屬的價格差別也較大，有些不法分子刻意偽裝并偽報品名偽報單證，在廢舊金屬中混入正品，高價低報蒙混過關，偷稅漏稅；倒買、倒賣固體廢物許可證和固體廢物，非法牟取利潤，嚴重危害著行業的健康發展。