面對貿易保護潮中國見招拆招

　　現今越來越多的國家正明著或暗地里對本土企業和公眾傳達著"買國貨"的呼聲；在全球金融危機的背景下，"買國貨"不再是簡單地表達了愛國主義情懷，而是構建貿易壁壘的開端。

　　于是，有民眾擔心，在世界經濟一體化的前提下，貿易保護主義的"抬頭"必然涉及到我國利益，中國負責任的大國作風是否會演變成為貿易紛爭的損失買單？面對他國的保護措施和進口限制，中國將如何應對？

　　貿易保護正波及全球
　　美國讓全球大跌眼鏡---1月28日，美國國會眾議院表決通過的經濟刺激計劃中有如此規定：凡政府經濟刺激方案下屬工程，建筑所用鋼鐵必須為美國貨。這條規定被外界稱為BuyAmerican(買國貨條款)，引發了美國國內甚至全球范圍內的爭論。

　　在救助金融機構的過程中，不少歐盟成員國要求受援金融機構優先向本國企業提供貸款，試圖將錢圈在國內，這種"金融保護主義"正威脅到正常的國際投資。

　　印度使出"十八般武藝"

　　來自商務部的消息稱：2008年10月以來印度密集對中國出口產品發起17起貿易救濟調查，其中反傾銷調查10起、反補貼1起、特別保障措施2起、一般保障措施4起，涉及青霉素工業鹽、熱軋鋼、炭黑、輪胎等產品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。1月23日，印方宣布禁止從中國進口玩具，為期6個月。

　　"十八般武藝樣樣用上了！"商務部國際市場研究部研究員白明2月12日接受法制日報記者采訪時稱，不但用了國際貿易紛爭中通常使用的反傾銷、以環保和安全為由的進口限制措施等，連較少使用的反補貼、一般保障措施和WTO針對中國設置的特殊保障措施也都用上了。

　　對于印度為何對中國密集"開火"，白明解釋說："主要是中印兩國同屬發展中國家，產業結構重疊性大，勞動要素重疊性大，都以勞動密集型生產了大量同類型產品，存在競爭；同時，由于進口國市場的萎靡，為確保出口量，出口國對該市場的爭奪也會轉化為對本國市場的保護。"

　　張毅指出：中方應當尤為注意的是，在這之前，該調查常被發達國家所采用，例如美國和加拿大，南非曾使用過，但后來撤訴了；反補貼將調查政府是否存在補貼和企業是否接受了補貼，對中國的殺傷力很大，因為我國地方政府對企業減稅、貸款優惠是普遍存在的，如果認定這些舉措為補貼，那等于說降低了對中國產品出口限制的門檻；同時，反補貼與特別保障措施不同，按WTO規則，后者需要實施者對被實施者給予一定的經濟補償而前者不需要；因此反補貼的成立可能會導致很多國家紛紛效仿。"

　　依法應對須慎之又慎
　　近年來，隨著我國經濟實力的加強和制造工藝水平的提高，我國企業正面臨著越來越多的貿易救濟調查和進口限制。

　　同樣的玩具出口，歐盟和印度都在近期對中國采取了貿易壁壘的限制措施；所不同的是，歐盟通過會議出臺了新的玩具安全指令，以提高玩具的質量、安全性為由限制中國玩具；而印度只是泛泛指出基于大眾健康與安全的考慮拒絕中國進口玩具。

　　"己所不欲，還施于人！"2月11日，江蘇一家進出口公司負責人對法制日報記者表示，他對印度的做法實在難以理解，"對于歐盟而言，其高標準一視同仁，歐盟自己的企業同樣需要遵守，國內企業技術不如人無話可說；但印度企業生產玩具的整體水平遠不如我國內企業，如此做法，完全是貿易保護主義"。

　　對于歐盟的做法，業內人士表示：只能通過技術更新、提高自主研發能力，這也是我國企業想長遠發展的必由之路。江蘇南光進出口有限公司總經理吳兆昕也表示："我國玩具之所以容易受到金融危機以及技術、環保等壁壘的影響，是因為我國大部分玩具生產企業從事加工出口貿易，處于產業鏈的底端。"

　　對于印度的做法，張毅律師認為起訴至WTO爭端解決機構是解決的根本之道。"按照WTO中有關衛生健康的協議，有爭議時優先使用國際通用的健康標準，在沒有國際標準或不能實施國際標準的情況下可使用國內標準，但必須進行充分論證，符合WTO規則；顯然，印度違反了相關規則。"

　　而白明研究員則認為，雖然起訴的呼聲很高，甚至很多人提出采取報復性措施，但目前這些都不是最好的處理方式。

　　"起訴的未知因素太多，首先我們對WTO的規則還不熟悉，以前只有別人起訴我們，我們還未起訴過別人；而且起訴需要很大的成本，耗時很長，可能得不償失；另外，國際貿易爭端通常是一個巴掌拍不響，我們一些企業確實也存在不規范的地方，是否有充足的證據駁倒對方還難說。"白明表示："采取報復性措施還為時過早，我們是大國，應該對世界經濟負責，謹慎處理貿易紛爭；眼光要放長遠一些，很多事是可以通過協商解決的，畢竟，雙方的合作利益遠遠大于爭端的利益。"

　　對于企業而言，白明強調，規范自身才能立于不敗之地，"企業應當嚴格按照國際標準來操作；如遇到貿易爭端，應聯合行業協會，讓其作為代表積極抗辯和應訴，以減少訴訟成本"。張毅則建議企業審時度勢："國內企業應當與國外當地經銷商多溝通，認真了解和分析當地的政治經濟環境，提前規避風險，不要等到貨都快運到目的地了才發現進不了關。"