建立多層次資本市場支持自主創(chuàng)新

---實施《綱要》配套政策出爐

　　允許券商、保險公司開展創(chuàng)投業(yè)務；縮短公開上市輔導期、簡化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進程；適時推出創(chuàng)業(yè)板

　　本報訊 國務院日前制定并發(fā)布了６０條實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套政策，從科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、保護知識產(chǎn)權等十個方面提出具體措施。

　　有關金融支持配套政策提出，要建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。允許券商、保險公司開展創(chuàng)投業(yè)務。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開展知識產(chǎn)權權利質押業(yè)務試點。

　　就多層次資本市場的建立，金融配套政策還提出，要縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進程。要推進高新技術企業(yè)股份轉讓工作。啟動中關村科技園區(qū)未上市高新技術企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉讓試點工作。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步允許具備條件的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內未上市高新技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉讓。在有條件的地區(qū)，地方政府應通過財政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券。

　　金融支持政策還特別指出，要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)。在法律法規(guī)和有關監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。允許證券公司在符合法律法規(guī)和有關監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務。允許創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。

　　配套政策還對引人關注的稅收激勵措施作出了相關規(guī)定。

　　科技規(guī)劃綱要60條配套政策出臺 建立自主創(chuàng)新多層次市場

　　 昨天,國務院發(fā)布《關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》。通知中關于加強對創(chuàng)新企業(yè)金融支持和資本市場建設的配套政策尤其引人關注。通知指出,建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。推進高新技術企業(yè)股份轉讓工作。

　　 北京消息 (記者 商文)昨天,國務院發(fā)布《關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》。通知中關于加強對創(chuàng)新企業(yè)金融支持和資本市場建設的配套政策尤其引人關注。有關專家學者指出,通知的發(fā)布實施,將使長期困擾創(chuàng)新企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難等問題大為緩解。

　　 通知共分十部分、60條,包括財政、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面一系列措施,立足于加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調,形成激勵自主創(chuàng)新的完整的政策體系,從而確保《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的順利實施。

　　 通知指出,建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。

　　 推進高新技術企業(yè)股份轉讓工作。啟動中關村科技園區(qū)未上市高新技術企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉讓試點工作。在總結試點經(jīng)驗的基礎上,逐步允許具備條件的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內未上市高新技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉讓。在有條件的地區(qū),地方政府應通過財政支持等方式,扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權交易市場,拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券。

　　 通知要求,進一步加強政策性金融、商業(yè)金融對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機構對國家重大科技專項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)模化融資和科技成果轉化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術消化吸收項目、高新技術產(chǎn)品出口項目等提供貸款,給予重點支持。

　　 國家開發(fā)銀行在國務院批準的軟貸款規(guī)模內,向高新技術企業(yè)發(fā)放軟貸款,用于項目的參股投資。中國進出口銀行設立特別融資賬戶,在政策允許范圍內,對高新技術企業(yè)發(fā)展所需的核心技術和關鍵設備的進出口,提供融資支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化實施傾斜支持政策。

　　 在政府利用基金、貼息、擔保等方式,引導各類商業(yè)金融機構支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的同時,還將積極改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè),支持開展對高新技術企業(yè)的保險服務,完善高新技術企業(yè)的外匯管理政策。

　　 此次通知中提及的金融支持只是十個方面的配套政策之一。根據(jù)通知,國家還將在科技投入、稅收激勵、政府采購等方面采取具體措施,努力營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。

　　 在稅收激勵措施中,將加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度,完善促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策,促進轉制科研機構發(fā)展的稅收政策。

　　 其中,將允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內的,可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進產(chǎn)學研結合的稅收政策。

　　 繼續(xù)推進對高新技術企業(yè)實行增值稅轉型改革。國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)經(jīng)嚴格認定后,自獲利年度起兩年內免征所得稅,兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵高新技術產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。

來源:上海證券報