機床行業標準化建設迫在眉睫

在經濟全球化日益發展的今天,標準已經廣泛而深入地影響到國際貿易的各個方面,以標準和知識產權相結合的方式謀取國際壟斷的問題也越來越突出。而機床業作為中國制造業的基礎,因標準問題在國際糾紛中處于劣勢的局面也受到專家的重視。因此,做好標準化工作,已經成為提高整個行業水平和市場競爭能力、應對入世后的機遇與挑戰的必經之路 。

當機床企業遭遇標準化

近年來,中國經濟迅速發展,市場競爭和消費需求日益增加,大大提升了機床企業的技術創新能力,增加了新產品種類,這些新技術和新產品迫切要求盡快出臺符合新形勢的新標準。

據國家標準化管理委員會提供的數據,在2000年12月統計時,僅有和機床行業相關的國家、行業標準349項,到2005年,已有涉及11個機床類別的929項規定,5年時間,標準數翻了兩倍多,可見標準化進程之迅速。

但同時也應看到,標準法規定,標準實施后,制定部門(由專家組成的標準化技術委員會)在5年內要進行復審,以確認現行標準繼續有效或修訂、廢止。事實上,自1988年頒布《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)至今,近20年時間,有些標準早已過期、失效,卻無人復審、廢止,更惶論建立符合行業發展的新標準。

當企業技術水平比標準所代表的技術水平高時,應該對標準進行復審,否則標準就會阻礙生產的發展。但據有關專家介紹,目前全國共有約2900家機床工具企業,卻少有企業有專設的標準化機構。

在標準化作用越來越重要的今天,為什么企業卻如此漠然呢？

據記者采訪了解,沒有制、修訂標準的專項費用,是制約企業承擔制修訂標準積極性的主要原因。

企業是市場的主體,制定的標準只有企業用于生產、銷售時才能真正發揮作用。而企業作為贏利機構,創造經濟效益是其首要目標,完成一項標準所需投入的大量人力、財力和時間是一般企業不愿承擔的。雖然標準化工作好比一項長期投資,從長遠來看,企業按標準生產是最經濟有效的生產方式。但沒有明確的標準制、修訂經費支持機制是不可能真正調動起企業參與制定標準的熱情的。

另外,一項國家、行業甚至企業標準的制定都是經過了調研→立項→起草→試驗驗證→征求意見→反復修改→專家審定→報批的復雜過程,才最終形成了標準文本,這明顯屬于科技成果,其中標準起草人付出了艱苦的勞動和智慧,標準起草單位也做出了貢獻。

當標準應用于社會后,其潛在的經濟效益和社會效益甚至是某些其他科技成果無法比擬的。因此,我們應該對制定標準的單位或個人予以獎勵,對標準成果進行版權注冊,加以保護。據了解國外標準化工作的專家介紹,國外制定的標準都是有版權的,當通過政府、企業和科研機構共同制定出一個標準被認可后,該標準就會被列為專利產品,企業需到正式機構購買才能獲得。而國外企業也認可這種方式,他們在標準方面有專門的預算。據專家估計,標準化制定過程所需的經費有60%是由此得來的。

因此,作為社會代表的政府,一方面應為標準制、修訂提供部分經費,另一方面應把制訂的標準定為科技成果加以保護,通過對企業和參與單位的鼓勵,使企業真正積極主動地關注標準的有效性,承擔標準的復審工作；也使標準化行政主管部門積極做好組織、協調工作,根據科學技術的發展情況,及時公布需復審的標準目錄,保證標準的復審。

當標準化遭遇國際市場

入世后,一些西方發達國家紛紛采取了隱蔽性更強的技術性貿易壁壘,作為阻止我國產品進入他國市場的武器,這種壁壘每年對我國企業造成的損失已達200億美元。而我國在近幾年來已迅速成長為世界最大的機床消費和進口國,同時也是世界第四大機床生產國,其中,出口美、德的機床約占了出口總額的1/5。這兩個技術標準最多的國家無疑使我國機床出口面臨了不小的麻煩。

商務部世界貿易組織司副司長張向晨對此表示,政府目前正在加緊進行標準化認證工作,他們將在世貿組織的框架內采取措施,保護國內企業的利益。

但就機床企業而言,制定與國際標準接軌的標準化法,提高企業生產產品質量,無疑是更快捷、有效的抵御技術壁壘的方法。

目前,國外通行的是國家和企業兩級標準,一般而言,企業標準會高于國家標準。我國現行的《標準化法》則分國家、行業、地方和企業四級標準,這種分級使得標準數量太多,內容交叉、重復甚至矛盾,這種不協調也使使用方與監督方各執一詞,莫衷一是,造成了人為的混亂和大量的浪費。

有業內專家呼吁,應取消行業和地方標準,與國際接軌,采用國家、企業兩級標準,使標準簡單、易行。同時,考慮到經濟全球化的影響,標準的分級也應面向國際市場,建立國際標準。

在這三級標準中,應保證國際標準適用范圍最廣,國家標準高于國際標準,企業標準高于國家和國際標準,以此督促企業不斷創新,掌握行業的核心技術,在市場競爭中保持自己的優勢。

在標準化工作問題上,國家標準化管理委員會主任李忠海日前表示,2002年啟動的《中華人民共和國標準化法》修訂工作,經過數易其稿,兩輪征求國務院各部門和地方意見,已經完成,可確保第四季度經質檢總局局務會審議后報國務院法制辦,有望明年遞交全國人大審議。

雖然僅靠國家政策法規的力量推行標準化還遠遠不夠,但制度先行,通過積累和熏陶,改變企業的錯誤認識,促進企業的長遠發展,也是使機床企業在世界競爭舞臺中保持一席之地的良方。