新經(jīng)濟刺激方案被證實在制定中時機尚存懸念

二十國集團倫敦峰會之后，各與會經(jīng)濟體相繼出臺了新一輪的經(jīng)濟刺激方案，其中以日本最新的大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案最受人矚目。反觀中國經(jīng)濟，一季度系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)近期相繼披露，帶給人們更多信心之余，尚難稱整體形勢徹底好轉(zhuǎn)。此間，溫家寶總理出訪答問時透露，將根據(jù)經(jīng)濟形勢制定新的應(yīng)對方案。這一聲音迅速被業(yè)內(nèi)知情人士證實，中央確實在制訂新的刺激經(jīng)濟方案。而該方案何時能出臺？時機仍充滿懸念。
　　新經(jīng)濟刺激方案被證實在制定中
　　4月11日，在泰國出訪的中國總理溫家寶回答記者提出的是否會有進一步刺激經(jīng)濟政策出臺問題時說，當前要抓緊落實一攬子計劃的各項政策措施，同時密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，制定新的應(yīng)對方案。
　　言論一出，此間國內(nèi)財經(jīng)媒體紛紛將溫總理講話中“密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，制定新的應(yīng)對方案”的內(nèi)容突出轉(zhuǎn)載，有關(guān)中國政府即將出臺新一輪的經(jīng)濟刺激方案的消息亦浮出水面。
　　宏源證券首席經(jīng)濟學家房四海在接受此間媒體采訪時稱，各大國在不久前召開的G20峰會上達成了刺激經(jīng)濟共識，那么中國在峰會結(jié)束后可能要有所表示。而這個表示，也許就是新一輪經(jīng)濟刺激方案。
　　而國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清11日亦在接受媒體采訪時透露，“中央確實在制訂新的刺激經(jīng)濟方案”，“方案主要關(guān)注消費層面”，政府將制訂導向性政策并繼續(xù)依靠財稅政策拉動經(jīng)濟。
　　傳新經(jīng)濟刺激方案偏重消費
　　新的經(jīng)濟刺激方案將以哪些產(chǎn)業(yè)為重？有媒體援引專家的分析指出，新一輪經(jīng)濟刺激方案將偏向民生和消費，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息九大板塊可能因此受益。
　　有專家稱，中國此前推出的4萬億投資計劃以基建為主導，缺乏一些短期能見效且針對消費的措施。而已經(jīng)出臺的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，旨在刺激消費、擴大內(nèi)需的4萬億投資方案實施以來并未有效拉動內(nèi)需。
　　今年前兩個月，代表居民消費意愿的社會消費品零售總額環(huán)比減少，而且前兩個月的同比增長率也出現(xiàn)下滑。而另一關(guān)乎居民消費意愿數(shù)據(jù)消費者信心指數(shù)也持續(xù)環(huán)比下降。
　　出臺時機尚存懸念 或待觀察更多經(jīng)濟數(shù)字
　　業(yè)內(nèi)專家普遍認為，中國經(jīng)濟一季度數(shù)據(jù)“好于預期”。但專家也清醒地看到，這不意味著可以斷定經(jīng)濟已回暖，有些表現(xiàn)可能只是短期表現(xiàn)，長期走勢仍需觀察。
　　這一看法與溫總理趨同。溫總理在最近一次公開表態(tài)時稱，中國的投資大幅度增加，消費穩(wěn)定增長，一些行業(yè)和企業(yè)的困難局面開始扭轉(zhuǎn)，經(jīng)營狀況回暖；信貸投放增長很快，由于銀行整體健康穩(wěn)定，貨幣流動性充裕。他說，“這使我們看到了希望。”
　　不過溫家寶總理也指出，當前中國經(jīng)濟仍面臨很大困難。歸結(jié)于一點就是外部需求減少，出口下降幅度比較大，影響出口企業(yè)、外向型工業(yè)和外向型地區(qū)。這造成企業(yè)利潤下降，財政收入減少，就業(yè)壓力增大。在國際金融危機加深蔓延的情況下，我們決不可掉以輕心。國際金融危機還沒有見底，很難說中國經(jīng)濟一家擺脫危機。
　　值得注意的是，溫家寶總理在上述講話之中談到了中國國家統(tǒng)計局本周即將公布的一季度整體經(jīng)濟數(shù)據(jù)。可以斷定的是，這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)將有助于更好地判斷當前中國經(jīng)濟形勢，如官方在更全面數(shù)據(jù)披露后公布新一輪的經(jīng)濟刺激方案，并不令人意外。如這一猜測屬實，則此間媒體稱該經(jīng)濟刺激方案或于15日公布的時間表則并不可信。
　　下一步官方還有哪些牌可打？
　　自國際金融危機爆發(fā)以來，中國政府以積極的姿態(tài)采取應(yīng)對措施。在去年年底出臺了4萬億投資拉動內(nèi)需計劃之后，2009年又陸續(xù)推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息以及物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，成為全球經(jīng)濟中的最大看點。發(fā)改委主任張平3月接受采訪時說，這十大規(guī)劃的細則將在近期陸續(xù)向社會公布。
　　4月，中國又出臺了有諸多亮點和突破的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，提出預期各級政府需要投入8500億元支持未來三年醫(yī)改五項重點改革。同時，各級政府要繼續(xù)安排和相應(yīng)增加支持其他醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金投入，如優(yōu)撫對象的醫(yī)療補助經(jīng)費、公費醫(yī)療經(jīng)費和各級衛(wèi)生行政部門的運行經(jīng)費等等。政府還會對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有許多的優(yōu)惠政策，包括對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高校畢業(yè)生，由國家代償學費和助學貸款，并包括一系列稅收優(yōu)惠政策。
　　溫家寶總理最近在談到經(jīng)濟形勢時對下一步拉動內(nèi)需保增長的幾張牌有所涉及。他談到了落實4萬億投資計劃、盡快出臺十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施細則、推進社會保障體系建設(shè)。
　　此外，中國人民銀行4月11日公布的數(shù)據(jù)被分析人士指出，未來還有降息空間，存款準備金率仍可下調(diào)。