我國不學美式貿易保護商務部擴消費連環出拳

昨天上午，商務部副部長姜增偉在“搞活流通、擴大消費”的新聞發布會上表示：擴大內需，我們不搞貿易保護主義。

　　那么，中國將如何擴大消費呢？商務部出臺了6項政策措施，其中包括，擬建51萬個農家店，培養中國版沃爾瑪等。商務部還肯定了地方政府發消費券拉動內需的做法，并表示，即將出臺的醫改、教改，對中國的市場消費，特別是對農村消費將產生積極的效果。

　　A 中國不搞貿易保護，不會實行“買中國貨”措施

　　不景氣的經濟是滋生保護主義的溫床，這將加劇全球貿易的下行風險。

　　疲于應對全球經濟衰退的各國政府先后實施了諸多貿易壁壘措施。自去年11月以來，俄羅斯已經推出了28項上調進口關稅以及補貼本國出口的措施；還有6項措施正在規劃中。這并非俄羅斯所獨有的現象。歐盟已經向美國發出警告，稱美國經濟刺激計劃中擬加入的“買美國貨”條款有可能違反了國際貿易規則。但與此同時，歐盟國家也一改以往的做法，開始收緊自己的貿易規則，例如重新為牛奶出口提供補貼，指控我國產螺絲和螺母以低于成本價在歐洲傾銷。

　　面對各國競相構筑新的貿易壁壘，姜增偉表示，每個國家必須要大力發展國際貿易，才能滿足消費者的商品需求。中國不會實行“買中國貨”，只要有需求，不管是國內的商品、國外的商品，都一視同仁。

　　姜增偉說，在世界經濟一體化的前提下，一個國家滿足自己的市場，僅僅限于自身國家的生產是做不到的。中國的商品市場80％以上，還主要基于國內生產。但是相當一部分商品（而且這些商品范圍還在擴大）是需要從國際市場補充的，或者是要購買的。不僅僅是工業原料品，還包括奢侈品，還包括農產品(000061,股吧)，中國要從美國、加拿大、澳大利亞進口小麥(資訊,行情)、大豆(資訊,行情)，來彌補國內的缺口。

　　姜增偉指出，在這種情況下，每個國家必須要大力發展國際貿易，實行或者實現商品的大流通。這樣才能發揮各自國家的經濟的特點，才能滿足消費者的商品需求。

　　B 將建成51萬農家店，提供約77.5萬個就業崗位

　　“全面推廣家電下鄉，促進農村消費結構升級。繼續推進‘萬村千鄉’市場工程，擴大農家店的覆蓋面，是當前保持經濟平穩較快發展的政策措施之一。”姜增偉如是說。

　　姜增偉并作詳解：建“農家店”有兩個目的，一是改變現在農村流通設施滯后的局面；二是把產品質量、食品安全有保證的商品送到農民手里。

　　一個“農家店”，目前安排就業是3.1或者3.2人，今年商務部要在已經建立26萬家的基礎上準備再建15萬家“農家店”，在一定程度上有利于增加農民工的就業崗位，這里還不包括配送中心以及其他的服務網絡，比如說農資配套，比如說郵政服務配套等，所以通過“萬村千鄉”的建設，可以為農民工提供大量的就業崗位，增加收入，從而擴大消費。

　　據悉，按照計劃，到2010年底，商務部將建成51萬家“農家店”，在現在的基礎上，今年和明年“農家店”將提供約77.5萬個崗位。成為我國農村商品流通體系不可替代的部分。

　　為確保農民的利益，保證農家店特別是加盟店的質量，姜增偉介紹，商務部在承辦企業的選定等方面采取了措施。

　　比如說，在企業注冊資本、銷售額以及配送能力方面，要選擇有實力、信譽好的企業作為“萬村千鄉”承辦的主體。同時要求“農家店”的配送率不能低于40％，農資農家店配送率不能低于70％，達不到配送率的要求，商務部認為這個店是不合格的，不予驗收。同時簽訂不銷售假冒偽劣商品的責任書。確保農民的權益得到保護。

　　C 培養中國版沃爾瑪

　　流通是連結生產和消費的橋梁和紐帶。

　　此前，商務部提出要培育和支持若干家大型流通企業集團，降低消費成本。引起了業內和社會上的關注和議論，有人擔心，這樣會形成行業壟斷，抑制正常的市場競爭。

　　對此，姜增偉說，爭取在企業自身努力下，政府創造一些條件，培養一些跨地區，能夠承擔社會責任的流通企業，類似于沃爾瑪、家樂福、麥德龍這樣的企業做大做強，主要是使企業自身的發展、市場的控制能力和市場的覆蓋能力得到增強。

　　姜增偉列舉了一組數據。中國的流通企業99％以上是中小企業，而且這些中小企業占全國中小企業的70％；還有一個數字，商貿流通企業現有的職工8000萬，企業規模小、經營集中度低，無法產生高效率，競爭力也無從談起，不能較好地滿足社會化大生產或者以需求為主導的消費增長方式需要。

　　比如世界五百強第一位沃爾瑪，2008年銷售額達到3787億美元，折合人民幣2.5萬億，占我國社會商品零售總額的23.9％.中國目前最大的零售企業是國美，家電連鎖，2008年銷售額達到了1023億。

　　中國必須要有類似于沃爾瑪這樣的企業。一旦發生自然災害和突發事件，可以將企業自身的商品周轉和商品儲備結合起來，迅速地做出市場反應。

　　政府怎么樣支持？姜增偉表示，主要是在企業通過市場競爭來實現的，必須堅持市場化取向，政府主要是從解決企業發展過程當中遇到了一些政策障礙，比如消除地區封鎖，推動流通企業跨區域兼并重組，為企業創造良好的競爭環境等方面支持企業發展。

　　D 地方發消費券拉動內需可行

　　在需求萎縮的特殊的條件下，比如成都、杭州發放了一些消費券。姜增偉表示，這已經產生了一定的作用，對拉動消費起到了推進作用。增加低收入人群的收入應該是作為擴大消費的主要舉措，同時也要保證建立覆蓋面寬的社會保障體系。

　　在姜增偉看來，即將要出臺的醫改，以及正在征求意見的教改，這兩項重大舉措將對我們的消費產生積極的作用，特別是農村消費將產生積極的效果。

　　1月21日，國務院常務會議審議并原則通過了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。明確了今后3年的階段性工作目標：到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。

　　安信證券醫藥行業高級研究員洪露分析認為，中央和地方政府投入力度超市場預期：從2009年到2011年，政府將重點抓好5項改革，初步測算，為保障五項改革順利完成，3年內各級政府預計投入8500億元。相當于直接為醫藥市場帶來2500億元的增量。城鎮居民醫保和新農合的補助標準由原來的每人每年80元提高到120元，增加了50％，這為醫藥第三終端帶來的市場增量將非常可觀。預計這8500億元將用于加大醫保報銷的投入，對于城鎮和農村基層醫療機構的建設投入，以及加強公共衛生服務建設等幾個方面。毫無疑問，對保持經濟平穩較快發展有重要意義。