國家新政促塑料回收業發展

據調查，自2008年下半年金融危機爆發以來，國內外塑料制品需求都不同程度的出現萎縮，國內塑料制品產量下滑。為了改善這一狀況，2009年，國家實施了一系列的經濟刺激方案來擴大內需，汽車、家電下鄉很大程度上促進了下游行業產銷回暖。2009年5月份出臺的汽車、家電等“以舊換新”，通過財政補貼這個政策工具促進消費無疑進一步“促進擴大內需”。

這項政策和汽車下鄉、家電下鄉一起構成了擴大汽車和家電消費的政策體系，可以有效的發揮財政倍數效益，擴大消費需求。不僅如此，汽車家電以舊換新有利于節能減排，有利于循環經濟的發展，有利于擴大就業，通過此次汽車、家電"以舊換新"工作的實施，還能夠推動《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院令第551號）的實施，促進廢棄家電的規范拆解，可以說一舉數得。

汽車、家電“以舊換新”一舉多得

汽車、家電以舊換新不僅在中國是一個大眾消費好的政策，也是國際慣例，對于拉動消費，對于發展經濟，特別是發展汽車方面的消費都有好處。例如，美國、德國，美國汽車保有量大概有2億，美國一年報廢的汽車只有1000多萬輛，美國通過方案實施汽車以舊換新之后，效果出乎意料的好。7月份，美國汽車實現了99萬輛的銷售，是一年的最高點。其中福特公司生產的汽車一年來第一次實現了正增長。德國實施以舊換新政策之后，上半年消費汽車220多萬輛。

從環境保護角度來說，實行汽車、家電"以舊換新"有利于提高汽車、家電能效水平，減少環境污染，使廢汽車、家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進循環經濟發展。每年電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等家電報廢將近9000萬臺，數量還是相當大的。

通過家電以舊換新政策可以大大促進消費，也可以促進我們國家循環經濟的發展。而汽車的報廢也將帶來車用塑料資源再生利用的飛速發展，也能很大程度上緩解對環境、資源等造成的巨大壓力。采用塑料制造汽車部件的最大好處是減輕了汽車重量，節省了成本和工序，提高了汽車某些性能，也在很大程度上緩解了對原油等資源的消耗。

盡管塑料是家電產品的重要組成部分，但是因為不同的家電產品中所配套的塑料種類不盡相同，同一產品由于廠家不同所用塑料種類也不盡相同，有時塑料種類相同而所使用的添加劑、功能母料或者配方不同，這就給家電塑料的回收利用工作造成一定難度，須認真對待，力求做到有效地回收利用，使其盡可能減少環境壓力和能源浪費。

每年廢舊家電產生的可再生塑料至少為15萬t，如果再考慮到報廢電子通訊器材的可再生塑料量，該數字約20多萬噸。這些再生塑料主要成分是聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、ABS等回收再利用價值較大；而一些熱固性塑料、發泡聚氨酯、玻璃纖維增強塑料則相對難以回收。電子電器配套塑料配件用量已達100多萬噸，在工業配套、信息、交通、航空航天等領域應用廣泛，產品更新換代很快。

由于我國尚未建立規范的廢舊家用電器回收利用體系，大量家用電器超期服役和廢舊家用電器任意處置的現象較為普遍，由此產生的安全隱患、能源浪費和環境污染問題越來越突出，已引起社會各界的關注。隨著這類產品逐漸進入大量報廢期，所產生的廢舊塑料也將給環境帶來較為嚴重的問題，加快廢舊家電再生過程中合理處置再生塑料就變得更加的重要。而家電的“以舊換新”無疑給目前正處在混亂階段的廢舊家電指明了出路，也在無形當中減輕了社會環境的巨大壓力，促進了和諧社會的綠色發展。

再生塑料來源的其他大類品種有塑料薄膜（包括塑料包裝袋和農膜）、塑料絲及編織品、泡沫塑料制品、塑料包裝箱及容器、電纜包覆料以及各種日用雜品、文體娛樂、衛生保健等日用塑料制品，其中薄膜、泡沫、包裝箱及容器、編織、片材等塑料制品主要用于塑料包裝。此外還有一些其它塑料包裝制品（如塑料托盤）、農用塑料制品（如農用塑料節水器材）、裝飾裝修用塑料制品的報廢率也較高。

塑料包裝消費量2004年為634.4萬t，2005年超過700萬t，據估計至少80%在一年內被廢棄，是再生塑料的主要來源。此外還有一些回收價值不大或者回收成本高、處置難度較大的如塑料復合、超薄包裝材料、地膜、一次性塑料制品等對環境的影響也不容忽視。但是，像塑料管材管件、異型材、增強防滲漏土工材料（含防水卷材）等結構性塑料建材近些年來使用量增長較大，實際使用壽命較長，目前還不到大量報廢期，所以這部分的廢棄量并不大。

綜上所述，汽車、家電“以舊換新”政策的出臺，是一項利國利民利企的好政策。從消費者來看，舊的汽車、家電賣掉，而節能節電的新的汽車、家電產品買回來，不僅增收節支，可以提高消費的檔次，好處多多；從企業來講，也可以有效彌補由于出口下滑的市場份額。隨著這項政策的貫徹落實，我們相信它將會像家電下鄉、汽車摩托車下鄉一樣，一定取得消費者得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展的良好效果。

按照國務院決策，中央財政2009年安排了70億元資金，用于2009年6月1是至2010年5月31日鼓勵汽車家電以舊換新。專家預測，2009年可帶動以舊換新汽車100萬輛以上、家電500萬臺，拉動消費需求1250億元以上。同時，回收各種資源230萬噸，節能160萬噸標煤，還可以實現污染物減排并增加大量就業機會目標。而我們也有理由相信，汽車、家電“以舊換新”也勢必會促進家電用塑料零部件以及汽車用塑料零部件的回收利用的飛速發展，從而掀開塑料再生利用的新的篇章！