關于振興我國儀器儀表產業對策與建議

調研報告關于我國儀器儀表產業發展的戰略目標中提出，在5到10年內，在儀器儀表各主要領域，培育和發展總數不少于30個具有綜合實力與相當規模的生產基地和重點企業。在帶領和推動我國儀器儀表產業發展中，生產基地和重點企業將充分發揮主導作用。生產基地和重點企業應得到國家的扶持，享受優惠的政策，名單由國家計委、國家經貿委、科技部、外經貿部和國家稅務總局共同確定。

    調研組經過調查研究，結合我國儀器儀表產業發展的戰略目標和重點領域，以及儀器儀表生產、科研力量相對集中的地域、企業的現狀和潛力等多種因素，提出扶持發展儀器儀表生產基地和重點企業布局的如下建議。

    一、儀器儀表生產基地

    儀器儀表生產基地，是我國儀器儀表產業發展的中心，對帶領和推動我國儀器儀表產業的發展具有重要的主導作用。

    儀器儀表生產基地必須建立在儀器儀表生產企業相對集中，包括有具備相當生產規模和綜合實力的大型企業，產品門類覆蓋儀器儀表主要領域，多數產品技術含量較高，符合現代儀器儀表發展方向和我國儀器儀表發展重點領域，而且高等院校和科研院所集中，儀器儀表學科領域綜合科研力量強的城市或地區。國家對生產基地應給予重點扶持，除享受優惠政策外，在工程技術中心和產業化基地的建立，以及科技攻關和技術改造項目的選擇等方面應得到重視和支持。

    儀器儀表生產基地可以充分利用產學研綜合實力強大的優勢，結合當地的具體條件，綜合協調發展儀器儀表產業。經過5年努力，到2005年，儀器儀表生產基地儀器儀表產業年銷售總收入應超過100億元，出口創匯不低于3億美元。儀器儀表生產基地除國家給予重點扶植外，當地政府必須高度重視和大力支持，把儀器儀表產業列入“十五”計劃中重點發展的產業之一并認真實施。這是選擇和確定儀器儀表生產基地的基本條件之一。

    調研組經過調查研究后認為，上海、北京、重慶三個城市基本具備扶持發展儀器儀表生產基地的條件，建議將上海、北京、重慶三個市選定為我國儀器儀表產業發展的三大生產基地。上海市以上海自動化儀表股份有限公司和上海精密科學儀器有限公司為核心，北京市以北京儀器儀表工業控股（集團）有限責任公司為核心，重慶市以四聯儀器儀表集團有限公司為核心，結合當地儀器儀表主要領域有一定實力和發展前景的其他企業，以及相關的高等院校和科研院所，綜合發展儀器儀表產業。

    二、加快發展儀器儀表產業是緊迫的歷史使命

    儀器儀表產業其產值雖然在國民經濟總產值中所占比例很小，據統計在美國約占4%，在我國不到1.5%，但現代儀器儀表在當今社會的重要作用怎樣評估都不為過。現代儀器儀表是信息產業的源頭和重要組成部分，又是信息產業帶動其他產業發展的橋梁。現代儀器儀表的應用領域，已經涉及到“農輕重、海陸空、吃穿用”，無所不在。因此，發達國家都把發展儀器儀表產業提到戰略高度，充分予以重視和支持。

    我國儀器儀表工業的發展還處在脆弱和幼稚的階段，而且面臨著三重壓力：一是國際上現代儀器儀表正向著微型化、集成化、智能化和總線化迅速發展，必須快速跟上；二是國內市場被外商擠占，特別是我國即將加入WTO，競爭將更趨激烈，必須爭奪生存和發展的空間；三是我國儀器儀表工業的發展還受制于“瓶頸”的制約，必須盡快掙脫“瓶頸”的約束加快發展的步伐。

如果我們不能在跨入21世紀，加入WTO的5到10年內振興我國儀器儀表工業，那么我國儀器儀表工業將在三重壓力下被徹底壓跨，其后果不堪設想。因此，加快發展儀器儀表產業是緊迫的歷史使命。

    李嵐清、吳邦國、溫家寶三位副總理對王大珩、楊嘉墀等十一位院士提出的振興我國儀器儀表工業的建議等有關文件作了三次圈閱和批示；國家計委、經貿委和科技部共同決定開展調研，擬定向國務院提出振興我國儀器儀表工業的對策和建議。同時，國務院辦公廳在核報三位副總理的文件中明確指出，國家計委、國家經貿委、科技部、財政部等有關部門共同協商制定必要的扶植政策，納入“十五”規劃分別實施。國家對振興儀器儀表工業的重視和支持，是儀器儀表工業能夠得以振興的重要保證。

    三、我國儀器儀表產業發展的戰略目標和重點領域

    1、戰略目標

    通過政策引導，鼓勵資金和人才等資源投向儀器儀表產業，加快儀器儀表產業的發展，力爭在5到10年內，實現如下戰略目標：

    ①我國儀器儀表產業，包括工業自動化儀表與系統、科學儀器、醫療儀器、各類測量儀器儀表以及相關的傳感器、元器件和材料，研究開發和生產能力達到或接近21世紀初期國際水平；

    ②2005年，我國儀器儀表產業中的工業自動化儀表與系統、科學儀器能夠占領國內市場45%以上的份額，醫療儀器和其他儀器儀表能夠占領國內市場30%以上的份額；2010年，工業自動化儀表與系統、科學儀器。