黑龍江投資運行中"四大問題"亟待解決

■下半年投資增長壓力較大 

■投資對實體經濟拉動不明顯 

■國有投資多，民間投資少 

■城鎮與農村投資增幅反差大 

今年上半年黑龍江省固定資產投資持續快速增長，尤其是全省城鎮投資增長51%，創1990年以來最高投資增幅，增速位居全國第3位。但專家指出，我省投資運行中仍存在“四大問題”需要引起重視，并提出確保全年投資持續增長的建議。 

投資完成額偏小，下半年投資增長的壓力較大。我省投資快速增長是建立在國家擴大內需項目增加和上半年投資基數偏小的基礎上。上半年全省全社會完成投資1177.4億元，只占年初確定的全年完成5000億目標的23.5%，仍有近4/5的投資工作量要在下半年完成，因此下半年全省投資增長的壓力較大。 

國有投資比重大，民間投資比重小。從上半年城鎮投資構成看，國有及國有控股投資所占比重為56%，民間投資比重為44%，特別是外商及港澳臺投資僅增長7.8%，增幅比上年同期回落44.1個百分點，因此，下半年若要保持較好的投資形勢，如何啟動民間投資是關鍵。 

投資對省內實體經濟的拉動作用不明顯。上半年，從投資的產業構成看，第一產業投資增長76.1%，第二產業投資增長40%，僅比上年同期提高3個百分點，第三產業投資增長61.8%。全省投資雖然保持連續6個月高于50%的增幅，但同期規模以上工業僅增長8.1%，全部工業增長8.5%。從與基本建設相關較密切的工業產品產量增長看，水泥產量增長36%，同比高3.6個百分點；鋼材產量增幅為3.5%，比上年同期低13.8個百分點，投資快速增長對省內實體經濟的拉動作用并不明顯。 

城鎮投資與農村投資增幅的反差較大。上半年，全省城鎮投資增長51%，而農村投資增速同比卻下降3.5%，下拉全社會投資增幅6個百分點。因此，加大農村投資力度對實現全省全年完成5000億元投資目標至關重要。 

為確保全年投資持續較快增長，專家提出首先要進一步調整投資結構。充分利用國家擴大內需的時機調整投資結構，在不斷加大對基礎設施、城鎮化建設和環境治理等制約經濟社會發展瓶頸投資的同時，把投資的重點逐步轉到生產性投資上來，切實加大對工業的投資力度，研究建立工業投資增長的長效機制，促進我省實體經濟逐步走出困境。 

重視帶動性強的項目儲備。要科學規劃項目儲備，特別是對拉動性強的重大工業項目，要切實加強其立項和實施工作，增強投資增長的活力和后勁，推動全省投資持續快速增長。 

積極培育多元投資主體。拓寬投融資渠道，進一步改善投資環境，充分調動民間投資和外商投資的積極性。培育和發展資本市場，引進市場化機制募集資本和吸納社會資金，加大國家預算內資金、國債等專項資金和企業債券爭取力度。 

加快推進民間投資增長。在繼續努力爭取國家資金支持的同時，采取有效的政策措施，盡快啟動和激活民間投資，發揮政府資金對民間投資的引導和帶動作用，使民間投資逐步成為拉動投資增長的重要力量。