包頭市以信息化助推網(wǎng)格化監(jiān)管讓污染無處藏身

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市是我國主要的重工業(yè)城市，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市。近年來包頭市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，全市有3000余家企業(yè)，這給包頭市環(huán)境監(jiān)管工作造成了巨大壓力，環(huán)境監(jiān)管面臨著嚴峻形勢。

　　為加強對全市污染源的監(jiān)管，包頭在全市10個旗縣區(qū)建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)了對轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管的全覆蓋。2015年，包頭市建成區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格在原來66個網(wǎng)格基礎(chǔ)上進一步加密到82個，進一步細化環(huán)境監(jiān)管區(qū)域。

　　隨著網(wǎng)格的增多，包頭市環(huán)保局開始用信息化手段武裝自己。據(jù)了解，包頭市率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，每個網(wǎng)格配備2名~3名執(zhí)法人員和一輛執(zhí)法車輛，車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，并建成了包括在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、機動車尾氣監(jiān)管系統(tǒng)、高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)和環(huán)境數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)在內(nèi)的包頭市環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮平臺（以下簡稱“指揮平臺”），成立了相應(yīng)的指揮中心。

　　那么，指揮平臺在支撐網(wǎng)格化監(jiān)管方面有何優(yōu)勢？在網(wǎng)格化監(jiān)管中發(fā)揮什么作用？如何支撐網(wǎng)格化監(jiān)管？

　　快捷

　　第一時間發(fā)現(xiàn)問題 第一時間調(diào)查處理

　　進入包頭市環(huán)境監(jiān)察支隊，記者看到工作人員正目不轉(zhuǎn)睛地盯著“包頭市環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮平臺”，在指揮平臺的大屏幕上，記者看到了不同網(wǎng)格每輛執(zhí)法車輛的運行情況、編號、網(wǎng)格負責人和聯(lián)系方式等信息。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，工作人員可以通過指揮平臺的環(huán)境執(zhí)法車輛GPS調(diào)度指揮系統(tǒng)，迅速調(diào)集網(wǎng)格執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場處理，做到了監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間調(diào)查處理。”包頭市環(huán)境信息中心主任張同文告訴記者。

　　了解到，包頭市環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮平臺是一個多系統(tǒng)平臺，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，具備監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度指揮和數(shù)據(jù)分析查詢等功能，集成了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境及污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)、機動車排氣監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、12369環(huán)保舉報投訴熱線、環(huán)境執(zhí)法車輛GPS調(diào)度指揮系統(tǒng)和環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心。

　　“平臺建設(shè)的初衷，是將與環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的所有系統(tǒng)都納入指揮平臺中，目前，聯(lián)系人、執(zhí)法車輛等網(wǎng)格信息、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等都可以在GIS地圖上顯示，環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法的一體化管理有利于實現(xiàn)聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的無縫連接。”張同文說。

　　聯(lián)手

　　數(shù)據(jù)+視頻 全方位支撐網(wǎng)格監(jiān)管

　　平臺中的的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、機動車排氣監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)可以實時獲取在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，這就是說如果污染源超標，指揮平臺就會在第一時間收到預(yù)警信息。

　　張同文說，指揮中心的工作人員24小時值班，一旦發(fā)現(xiàn)超標信息，就會及時聯(lián)系網(wǎng)格的執(zhí)法人員，或者直接調(diào)度污染源附近的執(zhí)法車輛，前往現(xiàn)場進行執(zhí)法。

　　但監(jiān)控數(shù)據(jù)缺乏直觀性，監(jiān)控數(shù)據(jù)也可能面臨被纂改的情況。為此，指揮平臺安裝了16套高空視頻監(jiān)控設(shè)備和10套重點污染源視頻監(jiān)控設(shè)備。為對城區(qū)環(huán)境進行全方位覆蓋，包頭環(huán)保局進行了精心設(shè)計，使監(jiān)控設(shè)備高低搭配、遠近結(jié)合，以更好地監(jiān)控和解決污染源及面源污染問題。

　　“視頻監(jiān)控信息是對數(shù)據(jù)信息的有益補充，通過數(shù)據(jù)+視頻的方式，可以更全面、有效地掌控污染源。”張同文表示。

　　互通

　　打通業(yè)務(wù)系統(tǒng) 實現(xiàn)精細化管理

　　保障環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，不僅僅依靠指揮平臺中的系統(tǒng)，更要以指揮平臺為基礎(chǔ)，打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)間的協(xié)同，從而實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精細化管理。

　　在環(huán)境執(zhí)法過程中，環(huán)境執(zhí)法人員需要掌握實時、全面的污染源信息，而以往環(huán)境執(zhí)法人員趕到執(zhí)法現(xiàn)場，迫于無法及時獲取最新的污染源信息，執(zhí)法往往無法順利進行。

　　指揮平臺解決了這一問題。指揮平臺建設(shè)過程中，包頭市環(huán)保局將環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心與“移動執(zhí)法系統(tǒng)”、“排污申報系統(tǒng)”、“環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)”、“監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)”等多項業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行了對接，保障污染源信息的實時更新，在大大提高執(zhí)法效率的同時，也有利于摸清包頭市污染源底數(shù)。

　　了解到，建立完善的數(shù)據(jù)資源中心是指揮平臺下一步完善的重點。包頭市環(huán)境保護局局長邵文祥表示，指揮平臺通過實現(xiàn)內(nèi)外系統(tǒng)對接，打通環(huán)境保護業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，將貫通整個環(huán)境保護業(yè)務(wù)，為環(huán)境管理大格局服務(wù)。

　　大腦

　　全盤指揮調(diào)度 助力轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，污染源日益復(fù)雜化和多樣化，監(jiān)管難度越來越大，網(wǎng)格化監(jiān)管已經(jīng)成為很多地方環(huán)保部門的選擇。包頭市環(huán)保局為何選擇用信息化支撐網(wǎng)格化？

　　張同文解釋說，其實網(wǎng)格化本身是一個個孤立的小系統(tǒng)，網(wǎng)格化本身并不會聯(lián)系起來，這就需要一個“大腦“，統(tǒng)一指揮這些小系統(tǒng)的行動，提高其運行效率。包頭市率先建設(shè)的指揮中心就是這樣一個“大腦”。各系統(tǒng)在統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌安排下，可以發(fā)揮更高效能。

　　據(jù)了解，包頭市網(wǎng)格化中的網(wǎng)格員均有環(huán)境執(zhí)法資格，由包頭市監(jiān)察支隊或者各區(qū)環(huán)保分局的工作人員擔任，這也從人員上保障了執(zhí)法工作的開展。

　　未來，指揮平臺這個“大腦”將會集納更多環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通更多業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)更大范圍的共享和更高層次的協(xié)作，成為平時工作的平臺，“戰(zhàn)時”環(huán)境事件處理的“戰(zhàn)場”，為環(huán)境管理升級轉(zhuǎn)型提供支撐。