農(nóng)村金融仍是最薄弱環(huán)節(jié)防止盲目發(fā)展

日前，中國銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康主持銀監(jiān)會黨委中心組關(guān)于“農(nóng)業(yè)形勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融服務(wù)”專題學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦作專題輔導(dǎo)報告。劉明康在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟形勢，進一步推進完善農(nóng)村金融服務(wù)工作。

劉明康指出，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的歷史進程，我國農(nóng)村金融改革逐步走向深入。特別是2003年以來，以深化農(nóng)村信用社改革試點為標(biāo)志，農(nóng)村金融市場穩(wěn)步開放，農(nóng)村金融體系逐步建立健全，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，金融支農(nóng)服務(wù)水平逐步提高，農(nóng)村金融改革發(fā)展取得了突破性進展。由于“三農(nóng)”工作和農(nóng)村金融本身的復(fù)雜性，當(dāng)前農(nóng)村金融供需矛盾仍然突出，農(nóng)村金融服務(wù)能力仍顯不足，農(nóng)村金融仍然是金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

劉明康強調(diào)，要進一步做好農(nóng)村金融監(jiān)管和服務(wù)工作。銀監(jiān)會要依法對農(nóng)村金融風(fēng)險進行監(jiān)管，注重農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。首先要堅持“不空白、不低于”兩個目標(biāo)不動搖。“不空白”就是到2011年底實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)金融服務(wù)的全覆蓋，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，落實任務(wù)和責(zé)任。在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)這個目標(biāo)要付出更多的艱辛努力。“不低于”就是今年用于農(nóng)業(yè)的貸款增量絕不能低于去年，貸款增速不能低于各家銀行業(yè)金融機構(gòu)的平均貸款增速。

劉明康強調(diào)，當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)要抓好兩個重點，一是要注重發(fā)揮農(nóng)村信用社在現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)中的主力軍作用，農(nóng)村信用社在支農(nóng)服務(wù)中具有網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)驗等不可替代的優(yōu)勢，要進一步推進農(nóng)村信用社的改革，扎實做好支農(nóng)信貸工作。二是按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的要求大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，做好這項工作既要解放思想，降低和放寬準(zhǔn)入門檻，大量地用新型農(nóng)村金融機構(gòu)去增強農(nóng)村金融市場的活力，又要吸取過去農(nóng)村合作基金會無序發(fā)展的教訓(xùn)，堅持審慎監(jiān)管條件，防止刮風(fēng)和盲目發(fā)展。

劉明康要求，農(nóng)村金融市場要充分利用好兩個抓手，一個抓手是加強監(jiān)管，加強對各類農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，確保農(nóng)村金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，切實把好事辦好。第二個抓手是加強同農(nóng)業(yè)部等部門的溝通合作，完善信息溝通機制，根據(jù)農(nóng)村實際需要共同加強研究和協(xié)同政策措施。

銀監(jiān)會黨委成員，銀監(jiān)會機關(guān)各部門和有關(guān)銀監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真聽取了講解，并和到會指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)部同志進行了交流討論。