突破軌道交通發展資金瓶頸可從四方面入手

－－構建現代軌道交通網絡專題信息（三）

新華社信息北京８月２２日電（宗煥平　韓冰潔）有關專家指出，目前資金
問題是我國發展軌道交通的最大障礙。要突破這一制約，可從四方面入手。
　　
一是政府放寬對投資主體的限制，深化投融資體制改革，鼓勵吸引社會資金
參與軌道城市基礎建設。軌道交通是一個綜合性很強的系統，涉及能源、材料、
機械、電力、電子等多個領域，其發展將對基礎產業和國民經濟發展產生重大影
響，同時其自身從工程設計、施工管理、設備制造到運營管理就是一個巨大的市
場。城市軌道交通發展迅速，孕育著巨大商機，而要將其真正納入產業規范經
營，單純依靠國家政府投資將無法滿足各大城市的需要。
　　
二是科學規劃，提高科技含量，控制規劃用地，降低建造成本。據悉，墨西
哥城修建地鐵時，一律不允許在已被列入規劃使用的地皮上有新發展，所以其拆
遷費用較低。而我國在幾個城市的地鐵規劃中，沒有規定規劃用地不得另作他
用，于是就出現在規劃用地上建造房屋以索要更多拆遷費的現象，無形中提高了
地鐵建造成本。
　　
三是產品要盡量本土化。軌道交通投資大，特別是地鐵（目前我國地鐵每公
里造價約６－８億元），是一般經濟不太發達的城市所不能承受的。目前我國在
建和籌建的地鐵大多是利用外國貸款進行，因受貸款條件所限，不得不購買貸款
國的設備，造成低息貸款、高價購買設備的狀況，加重了工程造價。有關專家指
出，發展軌道交通必須降低工程造價，而降低造價的關鍵在于提高國產化率。如
北京八通線就采用７０％以上的國有設備，極大地降低了工程造價，同時也給國
內的軌道車輛制造廠、通訊信號系統公司、自動售檢票系統供應商以及沿線的房
地產商提供了難得的發展機遇。
　　
四是要讓地鐵等城市軌道成為“經營性基礎設施”，加強市場營銷管理。由
于地鐵造價高昂，在目前國家資金相對短缺的情況下，單靠修建地鐵來解決城市
交通問題十分不現實，所以應對地鐵成員的使用和營運成本進行核算，與相關的
產業合作開發地鐵站的商業市場，發展成本較低的輕軌交通，同時應對現有的有
軌電車、防空洞、廢棄鐵路等設施進行利用和改造。