國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定

一、全民所有制企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括國家直接投入和核準(zhǔn)留用利潤形成的積累及其它權(quán)益均屬國有資產(chǎn)。

　　 二、全民所有制企業(yè)因接受饋贈(zèng)或其它收益形成的各項(xiàng)帳外資產(chǎn)，均屬于法人資產(chǎn)的一部分，資產(chǎn)的國有性質(zhì)不得改變，都必須按規(guī)定進(jìn)行清查登記，沒有入帳的應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)作價(jià)入帳。
　　 三、全民所有制企業(yè)從成本中提取的工資基金、福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等消費(fèi)性質(zhì)資金結(jié)余可作“視同負(fù)債”處理，但用于購建集體福利設(shè)施的，應(yīng)視為國有資產(chǎn)，從留利中形成的職工福利基金的獎(jiǎng)勵(lì)基金，暫作為國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記。
　　 四、全民所有制中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等使用的財(cái)產(chǎn)，除以個(gè)人繳納黨費(fèi)、會(huì)費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn)外，其余均屬于國有資產(chǎn)。
　　 五、全民所有制企業(yè)用集資或籌資等形成的資產(chǎn)，在資產(chǎn)清查登記工作中按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：
　　 1．企業(yè)向個(gè)人集資或籌資凡實(shí)行還本付息的，其資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有并按債權(quán)性質(zhì)登記，不得分股到個(gè)人。
　　 2．對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自己決定實(shí)行內(nèi)部職工入股的，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。凡沒有合法手續(xù)的均視同為借款性質(zhì)處理，由集資單位負(fù)責(zé)清理并逐步償還。
　　 六、以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
　　 七、集體企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于國家稅收應(yīng)收未收稅款部分，界定為國有資產(chǎn)，依據(jù)國家規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家國有資產(chǎn)。
　　 八、供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含資金或者實(shí)物）界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給合作社使用，由國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。上述國有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。
　　 九、集體的合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國有土地折價(jià)部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國家資產(chǎn)。
　　 十、國家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。
　　 十一、社團(tuán)管理的資產(chǎn)如屬行業(yè)性機(jī)構(gòu)管理的社團(tuán)資產(chǎn)其形成資產(chǎn)完全屬于國家投入的應(yīng)界定為國有資產(chǎn)；一些群眾性民間社團(tuán)組織的資產(chǎn)，屬于國家投入的應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。
　　 十二、對(duì)集體企業(yè)主管部門管理的全民事業(yè)單位及其再投資舉辦的集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)本著“尊重歷史、尊重事實(shí)”的原則進(jìn)行。對(duì)屬于全民性質(zhì)，納入預(yù)算管理的事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)界定為國有資產(chǎn)；對(duì)這些事業(yè)單位投資舉辦的集體企業(yè)的界定政策，與國有企業(yè)舉辦的集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定工作政策相同。
　　 十三、城鎮(zhèn)集體企業(yè)在創(chuàng)辦初期和發(fā)展過程中，國有企業(yè)（單位）投入的資金，實(shí)物以及無形資產(chǎn)，當(dāng)時(shí)未約定的，在符合國家政策的前提下應(yīng)按約定辦理；當(dāng)時(shí)未約定投資或債權(quán)關(guān)系的，如集體企業(yè)確實(shí)無法償還的，經(jīng)雙方協(xié)商轉(zhuǎn)作為投資，其投資額及其收益形成的所有者權(quán)益界定為國家所有；二是如雙方協(xié)商作為借款，應(yīng)由雙方簽定按期償還協(xié)議，借款單位（國有企業(yè)、單位）保留、追索清償國有資產(chǎn)權(quán)益的權(quán)利。
　　 十四、集體科技企業(yè)實(shí)施的國有企業(yè)事業(yè)單位擁有的技術(shù)成果，已有協(xié)議約定投資或債權(quán)關(guān)系的，依約定界定產(chǎn)權(quán)。沒有約定的，當(dāng)事人可依法通過協(xié)商重新約定，經(jīng)科技管理部門審核后，到國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，協(xié)商不成的，按下列原則處理：
　　 1．對(duì)現(xiàn)已成為主營產(chǎn)品核心技術(shù)，仍具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)成果，由當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新各階段當(dāng)事人各方的人力、物資、資金以及其他技術(shù)成果的實(shí)際投入情況，界定為投資或債權(quán)關(guān)系。國有企事業(yè)單位依據(jù)界定結(jié)果享有出資權(quán)益或者獲得成果轉(zhuǎn)讓和使用收益。
　　 2．對(duì)企業(yè)仍在實(shí)施的一般性技術(shù)成果，國有企事業(yè)單位獲得適當(dāng)補(bǔ)償后，對(duì)企業(yè)不再擁有資產(chǎn)權(quán)益。
　　 3．對(duì)現(xiàn)已成為公知技術(shù)，已超過專利保護(hù)期限或已失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力技術(shù)成果，不再追溯國有企事業(yè)單位的資產(chǎn)權(quán)益。
　　 十五、集體科技企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所得，除明確規(guī)定為“國家扶持基金”的，不界定為國有資產(chǎn)。“國家扶持基金”以及享受稅前還貸，以稅還貸政策形成的資產(chǎn)中國家稅收應(yīng)收未收部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)。國家對(duì)扶持性國有資產(chǎn)保留特定條件下的最終處置權(quán)，不參與管理和收益。集體科技企業(yè)對(duì)扶持性國有資產(chǎn)有義務(wù)保持其安全、完整和有效使用。
　　 十六、勞服企業(yè)資產(chǎn)中界定為國有資產(chǎn)的，原主辦或扶持單位不得無故抽回，該勞服企業(yè)繼續(xù)有償使用。
　　 十七、用國有資產(chǎn)扶持開辦第三產(chǎn)業(yè)，要按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估。
　　 十八、完全用國有資產(chǎn)開辦登記注冊(cè)為集體所有制性質(zhì)的企業(yè)或經(jīng)營單位，由國家投資及投資的經(jīng)營收益新形成的資產(chǎn)屬國家所有。
　　 十九、全民企業(yè)、單位在舉辦和支持有關(guān)企業(yè)發(fā)展過程中采取下列辦法轉(zhuǎn)移全民企業(yè)利潤，有關(guān)企業(yè)、單位從中獲益形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)。　
　　 1．全民企業(yè)將重要生產(chǎn)資料供應(yīng)業(yè)務(wù)和緊缺商品批發(fā)業(yè)務(wù)，劃歸有關(guān)企業(yè)、單位經(jīng)營的；
　　 2．全民企業(yè)自身經(jīng)營微利或虧損產(chǎn)品，而將高利產(chǎn)品交給有關(guān)企業(yè)、單位經(jīng)營的；
　　 3．全民企業(yè)讓有關(guān)企業(yè)、單位經(jīng)營其產(chǎn)品或者供應(yīng)原料，雙方撥交價(jià)格和等級(jí)未按正常市場(chǎng)價(jià)格或國家規(guī)定價(jià)格核算的。
　　 二十、新建的企業(yè)、單位，開辦和建設(shè)資金完全以全民企業(yè)、單位名義貸款籌措的，其經(jīng)營積累形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。
　　 二十一、全民所有制企、事業(yè)單位，將本企業(yè)、單位的生產(chǎn)車間、部門無償劃歸其他企業(yè)、單位經(jīng)營，其資產(chǎn)及其相應(yīng)的增值部分屬國有資產(chǎn)。
　　 二十二、全民企業(yè)、單位對(duì)其他企業(yè)、單位投資，按照投資應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留用于繼續(xù)發(fā)展的，均屬于再投入性質(zhì)，其留用的收益及其應(yīng)分得的增值屬于國有資產(chǎn)。
　　 二十三、其他企業(yè)、單位財(cái)產(chǎn)由全民企業(yè)、單位實(shí)際使用，凡全民企業(yè)、單位已經(jīng)補(bǔ)償過的，其所有權(quán)屬于國有資產(chǎn)。
　　 二十四、各級(jí)工會(huì)舉辦集體企業(yè)投入的資產(chǎn)、資金及形成的權(quán)益，屬于國家投入的，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。

　　 （以上摘自《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《部分省市城鎮(zhèn)集體清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要、《集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定若干問題的暫行規(guī)定》、《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定》、《財(cái)政部國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于全民所有制企業(yè)用國有資產(chǎn)支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)問題的通知、《國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于用國有資產(chǎn)開辦的集體企業(yè)或經(jīng)營單位產(chǎn)權(quán)歸屬問題的通知》、《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)、單位對(duì)外投資的清理和界定的暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題解答》等）