是什么使國(guó)資流失于四條暗道？

據(jù)2005年4月27日《每日經(jīng)濟(jì)聞》報(bào)道，國(guó)資委主任李榮融昨日在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議報(bào)告國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革情況時(shí)說(shuō)，改革改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)在：

一是轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)，難以發(fā)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，很難判斷國(guó)有資產(chǎn)是保值增值還是貶值流失，少數(shù)不法分子乘機(jī)暗箱操作、收受賄賂、低估賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)。
二是國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓問(wèn)題突出。一些企業(yè)在制訂改制方案、選擇審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)、確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格等重大事項(xiàng)中，經(jīng)營(yíng)者處于主導(dǎo)地位，自賣(mài)自買(mǎi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失缺乏保障；有的以擬收購(gòu)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或國(guó)有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)作為其融資的擔(dān)保；有的經(jīng)營(yíng)者人為造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，甚至利用不法手段虛構(gòu)虛增成本和債務(wù)。
三是內(nèi)外勾結(jié)，低估賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)。
四是把職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用從轉(zhuǎn)讓國(guó)有凈資產(chǎn)的價(jià)款中預(yù)先扣除，壓低了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。扣除的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用或?qū)?yīng)價(jià)值的資產(chǎn)并不立即付給或明確給職工，而是采取一些不規(guī)范的操作方式，把這些凈資產(chǎn)留給受讓方無(wú)償占用。
這四條國(guó)資流失暗道現(xiàn)象，在近期有不少典型的實(shí)例為證，在此不需一一列舉。流失的國(guó)資不會(huì)人間蒸發(fā)，總是要有去處的。在今天依然會(huì)出現(xiàn)一夜暴富的神話，只不過(guò)其中的主人公并不是那些極個(gè)別意外發(fā)了橫財(cái)?shù)娜耍悄切┕芾碇髽I(yè)廣大“領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)”的“公仆”們和相關(guān)的官員們。
哪么究竟是什么原因使得那么多的巨額國(guó)有資產(chǎn)、人民的血汗，通過(guò)這四條暗道堂而皇之的流失呢？李榮融在分析這些產(chǎn)生問(wèn)題的原因時(shí)指出，一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不健全、不完善，國(guó)有資產(chǎn)出資人不到位，保值增值的責(zé)任主體不明確。二是公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較普遍。三是國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法規(guī)規(guī)章不健全不完善。
李榮融的分析不無(wú)道理，但這些看似根源的原因其實(shí)只是一些基本的原因而已。導(dǎo)致國(guó)資在改革中嚴(yán)重流失的真正根源，是那些為數(shù)不少的掌握權(quán)力、能夠操作國(guó)資企業(yè)改革的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力層”官員們的腐敗。
改革無(wú)論是政治體制還是經(jīng)濟(jì)體制，都是權(quán)力、利益的重新調(diào)整、再分配。很難想象那些過(guò)去享受了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制實(shí)惠的階層，會(huì)崇高的做出犧牲讓步，心甘情愿的與企業(yè)的工友們一起同甘共苦，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共度艱難。他們?cè)咀鰹槿司吞赜械乃接谑袌?chǎng)化的激發(fā)下不斷的膨脹，千方百計(jì)的用經(jīng)濟(jì)利益來(lái)補(bǔ)償自認(rèn)為不該失去的政治、經(jīng)濟(jì)好處實(shí)惠。也正是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期，有著監(jiān)管體制不健全、責(zé)任主體不明確，現(xiàn)代企業(yè)制度公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)配套法律法規(guī)滯后等諸多漏洞，才使得一些腐敗的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)“代言人”們有機(jī)可乘，有空可鉆。
其實(shí)制度的欠缺并不是十分可怕的，最可怕的是明明知道制度欠缺有漏洞，而卻無(wú)能為力，卻要硬著頭皮走下去，而且還有一股“不撞南墻不回頭”的倔勁。其實(shí)腐敗并不是十分可怕的，最可怕的是腐敗在欠缺的制度條件下更加瘋狂的生長(zhǎng)。當(dāng)制度的漏洞遭遇腐敗的私欲，兩者結(jié)合而產(chǎn)生嬗變，還有多少?lài)?guó)資和人民的血汗，不會(huì)被吞噬掉，劃拉進(jìn)那些少數(shù)能先富起來(lái)的人腰包呢？
由此看來(lái)，到底是誰(shuí)在阻止著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制的完善？當(dāng)然不是那些渴望公正、平等、體制健全、有序運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序早一天到來(lái)的廣大的企業(yè)員工們，而是那些還想借機(jī)再撈些錢(qián)的企業(yè)權(quán)力層的管理官員們。國(guó)家應(yīng)當(dāng)警惕，千萬(wàn)別讓他們的罪惡目的得逞。