海口瓊山自來水公司：難賣的壟斷企業

這件事到最后可能信達海口辦和海口市國資委都無法贏得各自的利益，最終應該是雙方找到一個平衡點。事實上雙方做法都是為了防止國有資產流失，只是立場不同。

　　
　　９月２６日，中國信達資產管理公司海口辦事處（以下簡稱信達海口辦）擬出售瓊山自來水公司債權的拍賣會被臨時取消。而之前，海口市國資委針對這次拍賣多次發布風險提示公告。
　　
　　事實上，瓊山自來水公司已經輾轉海南多家拍賣公司多次進行拍賣，但均拍賣未果，瓊山自來水公司一職工說，兩年前，就有說公司要被賣掉，對這次拍賣會的取消并不吃驚。
　　
　　作為一家具有壟斷性質的企業，按照常理能夠給債權人提供長期穩定的利潤，購買者應趨之若鶩，為何瓊山自來水公司如此難賣？
　　
　　國資委同信達意見不同
　　
　　９月１９日，《海南日報》的一則拍賣公告稱，受信達海口辦的委托，定于２００６年９月２６日上午１０：００在海南銅鑼灣拍賣有限公司拍賣大廳按現狀整體凈價拍賣瓊山自來水公司債權。委托方對瓊山自來水公司的整體債權本息合計為２０６８３．２７萬元（由政策性不良貸款本息１４４５０．４９萬元和銀建委托債權本息６２３２．７８萬元構成，利息截止２００６年３月２０日。）其參考價為３９２０萬元，保證金５００萬元。
　　
　　就在這則公告見報的四天后，海口市國資委于９月２３日、９月２４日連續兩天在《海南日報》發布競買海口市瓊山自來水公司債權的風險提示公告。公告表示該公司職工安置費用高于資產總額兩倍以上，且為虧損經營。提醒競買人謹慎。
　　
　　對于所發布的風險公告，海口國資委產權管理科的詹科長表示“此次拍賣是有風險的。公告主要是給一些有意向購買此債權的投資者提示所存在的風險。一旦投資者把瓊山自來水公司買下后，如承擔不起這些風險，容易引發社會矛盾，因此需要跟他們把每個細節都要交待清楚。比如首先要安置好職工。另外債權不等于股權，很多公司都不清楚這一問題。
　　
　　而信達海口辦的一名工作人員則認為，此次海口國資委的風險提示意在競買的投資者退出。
　　
　　安置費是總資產的２倍多
　　
　　瓊山自來水公司位于瓊山區府城鎮，公司下設儒俊供水廠和龍塘水源廠，日供水能力３６萬噸，供水區域為海口市瓊山區府城鎮。
　　
　　據了海口市國資委介紹，目前瓊山自來水公司已被列入國資企業改制范圍，而改制的關鍵就是瓊山自來水公司的職工安置問題。公司及下屬供水廠總資產約２５００萬元，職工安置費用卻達６０００萬元，此外該公司總債務高達４．５億元。
　　
　　海口國資委產權管理科的詹科長表示，根據企業改制相關政策規定，企業改制資產處置變現后優先用于職工安置，剩余部分按法定清償順序償還債務。目前瓊山自來水公司可變現資產遠不足于職工安置費用。但信達海口辦的一名工作人員表示，因為歷史原因，信達海口辦取得了瓊山自來水公司的債券。如該企業破產，信達海口辦擁有的抵押債權將優先得到償付。這名工作人員還表示，其實投資者購買了我們的債權肯定會考慮到職工安置等因素。投資者進來以后，會改善其經營。水務行業關系民生，屬于公用設施行業，屬于排他性的天然壟斷行業，所以自來水公司未來的效益還是不錯的。公司改善后才會交納稅收等，這對海口市政府來說也是一件好事。總比現在一直處于虧損的狀態好。
　　
　　據了解，瓊山自來水公司擁有向瓊山區及周邊地區供水經營權屬市政府特許經營權，瓊山自來水公司改制后特許經營權的授予將由政府視該公司改制后的具體情況決定。海口國資委產權管理科的詹科長告訴記者，瓊山自來水公司的改制一直是個老大難的問題。目前改制的方案未出，仍處于調查階段。
　　
　　這一說法也得到了瓊山自來水公司的證實。海口市瓊山自來水公司的廖主任告訴記者，公司是肯定會改制的，只是目前方案未出，主要聽從政府安排。他還告訴記者，瓊山自來水公司于１９９３年向中國建設銀行和中國銀行兩家銀行貸款建設儒俊供水廠，本金是１．１個億，利息是越滾越多。雖然債權、債務、財務開支等歷史問題一直影響整個公司的財務情況，但是公司目前的經營狀況還可以。
　　
　　國資委買單？
　　
　　海南銅鑼灣拍賣有限公司的余先生告訴記者：“目前這一拍賣是暫緩還是終止，仍未明確。”海口國資委詹科長則向記者表示，海口市政府有可能會出資買下此債權。在９月２３日海口市國資委發布的風險提示公告中，有文字說明“為防止國有資產流失，海口市人民政府將行使同等價格優先購買權。”
　　
　　但信達海口辦的一名工作人員認為，政府可能無力出資購買債權。
　　
　　業內人士分析，這件事到最后的結果是：可能信達海口辦和海口市國資委都無法贏得各自的利益，最終應該是雙方找到一個平衡點。一旦投資者進入自來水公司，肯定免不了要跟海口市政府打交道，彼此也不想把關系弄僵。而且信達也有很多資產在海口。但是信達也不可能因為海口市政府說不賣這一債權就不賣了。事實上雙方做法都是為了防止國有資產流失，只是立場不同。
　　
　　據有關媒體報道，海口市政府常委會７月份曾審議通過了《海口市水務集團組建方案》，擬設立海口市水務集團有限公司。而集團成立后，將盡快實現產權主體多元化，吸引戰略投資者入股并進一步收購瓊山自來水公司等供水公司，根據市政府的特許經營授權，在海口城區授權區域內從事水務服務業務。而根據《方案》規定，重組時遵循“資產跟著債務走”的原則，重組后的債務屬于海口市水務集團有限公司。為了支持新集團發展，市長陳辭還特別建議，在集團重組時將新集團的所有債務“免去”。陳辭說：“由于公司是政府１００％控股，可以將債務掛起。”
　　
　　這個方案是否意味著瓊山自來水公司的另一條道路。
　　
周春瑜、陳雨虹、實習生王晶晶

來源：證券導報