電力工業安全發展面臨三大壓力

國家電力監管委員會副主席史玉波1日表示，我國電力工業發展成就舉世矚目，但在電力工業快速發展的過程中，資源和環境的制約，電力科技水平相對滯后，電力應急體系尚不完善是電力工業實現安全發展的三大壓力。

　　據史玉波介紹，建國以來，特別是改革開放以來，中國電力工業快速發展，全國發電裝機容量從1996年底開始一直穩居世界第2位。2007年全國發電量達到32559億千瓦時，全社會用電量達到32458億千瓦時，基本滿足了國民經濟和社會發展對電力的需求。在電網建設方面，隨著500千伏電壓等級主干網架的形成，已基本實現全國聯網格局，西電東送、南北互濟初具規模，電能資源配置得到優化。

　　電力工業快速發展同時，電力科技不斷創新，生產效率顯著提高，電力環保水平和電力可靠性水平不斷提高。供電標準煤耗從1978年的471克/千瓦時下降到2007年334克/千瓦時；線損率從2000年的7.70%下降2007年的6.85%。全國城市10千伏供電系統用戶供電可靠率達到99.882%。

　　盡管電力工業快速發展，但一些制約和影響電力安全發展的因素仍然存在。

　　首先，電力安全發展受到資源和環境的制約。我國煤電比重較高，多年來火力發電電量一直占我國總發電量的80%，電力供應對電煤依賴性高。

　　我國煤炭資源主要集中在西部、北部地區，負荷中心則主要集中在東部地區，電煤、天然氣等資源的供給和有限的運力，特別是在遭遇惡劣天氣等自然災害的情況下，對電力系統安全穩定運行將造成一定影響。同時，環境保護的壓力也對電力安全發展形成一定的制約。

　　其次，電力科技水平還不能滿足電力安全發展需要。隨著我國大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的不斷投入運行，互聯電網規模不斷擴大，電力系統的復雜性明顯增加，電網安全穩定問題更加突出，電力系統安全穩定基礎研究工作亟待加強。

　　同時，我國電力工業總體技術裝備水平與發達國家仍存在較大差距，自主創新能力弱。在風電、核電技術，清潔煤發電技術，大型超(超)臨界機組以及高壓直流輸電設備等技術(裝備)方面的國產化水平較低，有些尚不能實現自我開發和設計。

　　此外，電力應急體系尚不能完全適應電力安全發展要求。近年來，頻發的自然災害給電力系統造成了不同程度的影響。

　　史玉波說：“東南沿海地區的臺風、東北地區的暴風雪，特別是今年發生的低溫雨雪冰凍災害，“5·12”四川汶川大地震災害，都對電力系統的應急能力形成了嚴峻考驗。”

　　電力應急體系建設有待進一步完善，電力系統應急預案制定、應急隊伍和物資保障、應急演練等方面工作尚需進一步加強。

　　壓力也是動力。史玉波表示，在堅持安全發展，建設和諧電力的過程中，要堅持以科學發展觀指導電力工業持續健康發展。

　　具體措施是：加強優化調整電力產業結構，促進電力工業與國民經濟的協調發展。合理規劃和優化電源結構。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在保護生態基礎上有序開發水電，積極發展核電，加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。繼續推進西電東送、南北互供、全國聯網，實現更大范圍的資源優化配置。做到有電輸得出、落得下、用得上。

　　要依靠科技進步提高電力工業整體效率，降低成本，發揮資源潛力。推廣先進技術，提高發電機組效率；加強需求側管理，提高電能使用效率。加快發展清潔煤發電項目，加強對已運行的燃煤電廠二氧化硫治理，減少對大氣污染。更加重視大電網安全問題，從電網規劃、調度、技術、管理等方面形成與之相適應的體制和機制。

　　此外，還要加快完善電力應急體系，努力提高電力系統抵御自然災害的能力。繼續完善電力應急管理機制和應急管理體系，加快專業應急平臺建設，積極開展對應急隊伍的專業培訓，形成指揮有力、運轉高效的電力應急管理長效機制。