新政策鼓勵企業“走出去”裝備制造或先“邁步”

　　商務部將發布實施《境外投資管理辦法》

　　商務部16日召開新聞發布會，新聞發言人姚堅說，商務部將發布實施《境外投資管理辦法》，這個辦法將進一步改革境外投資管理體制，推進境外投資便利化，大力支持我國企業“走出去”，參與國際經濟合作與競爭。

　　姚堅表示，根據即將實施的《境外投資管理辦法》，商務部僅保留對少數重大境外投資的核準權限，有約85％的境外投資核準事項交由省級主管部門負責。姚堅說，絕大部分境外投資企業只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內獲得《企業境外投資證書》。

　　姚堅說，目前我國與31個國家和地區進行14個自貿區的談判、商簽和聯合研究工作，其中已生效的自貿協定有7個，實施情況良好。目前我國與其他國家和地區生效的7個自貿協定涵蓋了2008年我國對外貿易總額的五分之一，近5000億美元。

　　中國社會科學院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝昨天在接受記者采訪時表示，從全球的產業格局來看，國內的裝備制造業成為第一批“走出去”企業的可能性會比較大。他認為，裝備制造業中一些企業如濰柴動力、中聯重科等企業在國際上已經有了一定的影響，并且具備了一定的市場份額。如果政府在資金、信貸上予以扶持，裝備制造業參與全球并購重組的可能性會比較大。同時此時出去的并購價格便宜的也很“誘人”。

　　“當然，中國制造業在價值鏈方面有很多環節還有很多短板。上游方面，研發的平臺、原材料資源的控制力上；下游方面，如物流包括銷售的網絡、品牌、商譽。而中國的制造業主要是在中間環節占據優勢，利用中國要素的價格優勢組織生產。作為國家振興規劃的行業之一，它走出去既可以規避外匯風險，同時是獲得關鍵資源的重要手段。同時，裝備制造企業作為國家的支柱性產業，企業的做大做強反過來也拉動國內的經濟。”劉煜輝表示。

　　中央財大中國銀行業研究中心主任郭田勇昨天在接受記者的采訪時強調了長惠于民的一種思路。他指出，長期來看，在外資的使用上，企業和微觀經濟主體將成為最主要的投資主體。而中國在前期人民幣升值壓力的背景下，大量的收購外匯，導致政府外匯儲備不斷的增加，使得政府在短期內成為一定意義上的投資主體。

　　“現在經濟進入調整期后，一方面人民幣匯率升值的預期在減弱，作為微觀經濟體的企業愿意拿外匯的積極性在不斷增加。另一方面，海外的經濟情況更加嚴峻，在這種危機下，企業敢于到海外尋求商機的積極性也會比較高。這對更好的提高外匯使用效率以及加速企業的全球化進程都十分關鍵。因此，對企業走出去要加以鼓勵，當然同時企業也要注意投資避免盲目“抄底”毫無選擇的投資心理。”郭田勇表示。

　　會議上，姚堅還透露我國前2個月實際利用外資同比下降了26．23％。數據顯示，今年前2個月，全國新批設立外商投資企業2761家，同比下降36．85％。今年前2個月，全國實際使用外資金額133．74億美元，同比下降26．23％。

　　宏源證券一位分析師昨天表示，中國目前不缺資金，有好的項目中國的資金蜂擁而上，因此外資的資本競爭壓力在不斷的增大，也就消減了外資的投資機會。另一方面，外資機構在金融危機的影響下，本身的經濟實力也有所下降，有些甚至出現資金鏈斷裂的情況，自顧不暇還等待其它充裕資金的加盟。因此，出現我國今年前兩月出現使用外資同比下降也屬正常。

　　令人欣慰的是，姚堅在會上表示，盡管今年1-2月中國外商直接投資(FDI)同比下降26.2％，且全球直接投資都明顯放緩，但中國仍是世界上最具吸引力的投資東道國。

　　姚堅指出，預計中國吸收外資仍會保持高位增長。中國穩定的經濟增長，龐大的國內市場，低成本勞動力及開放的市場等，以及金融危機爆發以來，中國政府采取一系列擴大內需，穩定出口的政策，都將進一步提振外國投資者的信心。