中歐攜手共推電子垃圾管理“互聯(lián)網(wǎng)+”

“我們讓制造企業(yè)以更高的熱情、更便捷的方式參與電子廢舊垃圾的環(huán)保處理;讓處理企業(yè)以更便利的方式獲得貨源，提高處理效率;讓電子垃圾的回收、處理、利用各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更及時(shí)，便于政府部門的監(jiān)督管理。”日前，在歐盟亞洲可持續(xù)生產(chǎn)消費(fèi)項(xiàng)目成果報(bào)告會(huì)上，中國電子企業(yè)協(xié)會(huì)信息化委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳映紅這樣描述電子垃圾管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”——第二資源交易平臺(tái)。

歐盟亞洲可持續(xù)生產(chǎn)消費(fèi)項(xiàng)目由奧地利自然資源與生命科學(xué)大學(xué)、荷蘭創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展局、環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中國電子企業(yè)協(xié)會(huì)、北京建筑大學(xué)等6家單位共同承擔(dān)，主要研究任務(wù)是借鑒歐盟在電子廢物管理方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，完善我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，為提升我國電子廢物環(huán)境管理水平提供技術(shù)支撐。“第二資源交易平臺(tái)”是其項(xiàng)目成果之一。

據(jù)介紹，在這個(gè)平臺(tái)上，利用互聯(lián)網(wǎng)收集各種動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)，整合“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”管理模式中政府、生產(chǎn)商、處理企業(yè)、消費(fèi)者等責(zé)任主體的資源優(yōu)勢(shì)：在政府方面，可以通過在平臺(tái)了解企業(yè)、行業(yè)信息，優(yōu)化既有利益格局，調(diào)整監(jiān)管方式;在生產(chǎn)商方面，生產(chǎn)商、供應(yīng)商被評(píng)為環(huán)保誠信企業(yè)或環(huán)保良好企業(yè)，就享有優(yōu)先權(quán)，系統(tǒng)自動(dòng)排前;在處理企業(yè)方面，平臺(tái)提供信息與數(shù)據(jù)的分析，可解決回收“無米下鍋”的難題，甚至可以通過平臺(tái)成為生產(chǎn)企業(yè)的售后維修商、原材料供應(yīng)商。在消費(fèi)者方面，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立對(duì)廢舊產(chǎn)品回收意識(shí)和分類處理意識(shí)。此外，還可以建立信用評(píng)價(jià)體系、開發(fā)廢舊電器電子拍賣系統(tǒng)與微信等移動(dòng)客戶端。

“相對(duì)國外，中國的電子垃圾處理技術(shù)起步較晚，中國應(yīng)該加強(qiáng)國際技術(shù)研發(fā)的合作與交流。”河北省某企業(yè)表達(dá)了期望。

今年2月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》剛剛擴(kuò)容，電子廢棄物由原來的“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī))擴(kuò)展至熱水器、手機(jī)等14個(gè)品類，新版目錄將于2016年3月1日起實(shí)施。這一新的目錄意味著生產(chǎn)者責(zé)任制度(EPR)的擴(kuò)容，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、擴(kuò)容，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼的范圍同時(shí)會(huì)擴(kuò)大。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠表示，在源頭上，減少電子垃圾總量的首選是采用生態(tài)設(shè)計(jì)，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料來生產(chǎn)產(chǎn)品。但目前國家尚未制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則，采用生態(tài)設(shè)計(jì)，屬于企業(yè)自發(fā)行為，因?yàn)槌杀镜年P(guān)系，大部分企業(yè)積極性不高。

“近年來，我國出臺(tái)了一些政策，對(duì)電器電子產(chǎn)品的報(bào)廢處置起到了積極的引導(dǎo)作用，一定程度上緩解了電器電子產(chǎn)品報(bào)廢處置的難題。但總體而言，我國電器電子產(chǎn)品報(bào)廢、回收和循環(huán)利用體系依然有待完善。另外，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面也沒有完全落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、政策，切實(shí)把生產(chǎn)者責(zé)任延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期做得不到位。我們希望在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的同時(shí)，對(duì)回收處理廢舊電器電子產(chǎn)品達(dá)到一定比例的生產(chǎn)企業(yè)，可以豁免或減少征收其回收處理基金。”吳映紅表示。

“‘第二資源交易平臺(tái)’的調(diào)研歷時(shí)3年多，我們走訪了300多家企業(yè)，累計(jì)舉行各種研討會(huì)56場(chǎng)。課題組一方面依據(jù)中國行業(yè)信息管理實(shí)踐，另一方面融合了歐盟電子廢棄物管理的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了這個(gè)廢棄電器電子產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)模式。”吳映紅說。