京津冀協同發展與河北戰略：環保補償機制很重要

    feijiu網資訊平臺：由社會科學文獻出版社近日在京出版發行的《河北省經濟發展報告——京津冀協同發展與河北戰略:2015》(下稱“報告”)指出，總體來看，京津冀地區大氣污染十分嚴重，但污染源各不相同。北京機動車尾氣排放對大氣影響較為明顯，天津大氣污染的主因是工業排放，河北對大氣影響最嚴重的則是燃煤消耗。

　　為此，建議堅持“誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”的原則，建立健全京津冀區域橫向生態補償制度，深化區際生態環境領域的合作；逐步建立并完善環境行政公益訴訟制度，不斷完善環境損耗賠償制度，實現全社會對生態環境監管情況的監督。

　　報告認為，生態環境承載力綜合指數顯示出北京環境承載力優于河北，河北優于天津，但是細分指標顯示，北京的大氣污染物和地表水污染物濃度均在三地穩居前列，但污染物排放量屬三地最低，這充分說明大氣污染物傳輸和水污染物隨水流累積作用是污染主因。

　　在河北工業大學京津冀發展研究中心研究員王樹強看來，應該開展水庫水源保護跨省流域生態補償試點，建立流域性水資源補償機制，探索建立水權交易制度。建立海河流域、渤海灣近岸地區的跨界污染控制補償機制。加強區域生態建設和環境保護合作。

　　同時，加大生態保護與環境治理力度，建立環保投資的利潤保障機制，按照“誰受益、誰購買，誰污染、誰付費”的原則，吸引社會資本投入生態環境保護，推行環境污染第三方治理。加強區域污染聯防聯治，實施污染物排放總量控制，逐步提升污染物排放標準，推進標準對接，同時研究制定區域統一的環境準入標準，明確區域產業負面清單。

　　王樹強建議，強化京津冀三地森林碳匯合作和交易機制，通過建立森林碳匯項目基金，發展森林碳匯項目，將碳匯交易引入碳交易機制，加強城鄉之間的碳匯交易，使森林碳匯成為碳匯交易主力。制定企業碳排放指標，核準企業碳排放量和排放清單，引導企業間進行碳排放指標交易。

　　報告還認為，應引導公眾依法參與環境保護，健全舉報制度，鼓勵公眾舉報生態環境問題，加大受理督辦落實力度；構建全民參與的社會行動體系，積極開展環境保護宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導綠色健康文明的生活方式；不斷推進實施環境行政公益訴訟制度，探索放寬起訴人的起訴資格，逐步擴大環境行政公益訴訟的受案范圍，實行舉證責任倒置，從根本上調動廣大人民群眾利用法律手段來保障自身合法環境權益的積極性。

    feijiu網預計：環保補償機制建立之后，對廢舊行業是機遇和挑戰，行業內部將會面臨一輪洗牌，只有適應新形勢才能生存下去。