借環保之名行敲詐之實也是“環境污染”

11月13日上午，十余位民間環保人士從各地趕到遼寧盤錦市，旁聽田繼光案二審。當天的空氣重度污染，PM2.5指數為216，然而判決結果比壞天氣更讓他們沮喪，合議庭下午宣布：維持原判，田繼光構成敲詐勒索罪、職務侵占罪和挪用資金罪，數罪并罰，判刑12年，處罰金8萬元。(11月21日北京青年報)

　　田繼光曾因民間環保人士而名噪一時。他致力于保護遼東斑海豹及其棲息地，曾入選2010年“中國十大海洋人物”。他還介入多起公共事件，影響最大的一次是2011年迫使當地政府變更一條公路規劃，繞過斑海豹棲息地。但他借環保之名、行敲詐之實，也是一種“環境污染”，且危害程度比污水橫流的污染源有過之而無不及。

　　田繼光終審獲刑令其他民間環保人士心有余悸，但縱觀田繼光對排污企業的敲詐過程，完全是咎由自取。田繼光以“拉贊助”之名向企業伸手要錢，而他組建的“斑海豹協會”與其廣告公司及私人財產混淆不清，成了一筆糊涂賬，甚至出現他姐姐一人身兼公司和協會兩個機構會計的怪象。作為民間環保組織的“斑海豹協會”，財務運作的亂象可見一斑，我國現階段環保公益組織的境遇也可從中窺見端倪。

　　“拉贊助”與敲詐勒索，在司法認定上往往只有一線之隔。但這“一線之隔”，卻是公與私的分水嶺。逾越這個界線，不僅意味“公益”二字的墮落，而且大大傷害公眾參與環保的熱情，甚至出現敲詐者利令智昏，與排污企業沆瀣一氣，使環境污染變本加厲。

　　田繼光一案更多的折射出我國環保民間組織的生存狀況。有資料顯示，我國七成多的環保民間組織沒有固定經費來源。顯然，環保公益組織缺錢，使某些不良動機者趁虛而入，披露污染信息成為敲詐工具，并形成黑色利益鏈條。

　　國外民間環保組織很有錢。主要來源就是企業捐款與民間贊助。世界野生物基金美國分部的資金收入早在1991年，一年就達5300萬美元，源源不斷為世界各國的環保項目資助。綠色和平組織每年資金收入都在1億美元之上。在美國，每到世界環境日、地球日，國際知名大企業，特別埃克森、美孚等石油巨頭，陶氏、杜邦、孟山都等化工企業，巨額捐款紛紛砸過來，以致于《紐約時報》稱：“環境保護主義業已成為美國人的一種世俗宗教”。美國還允許民間環保組織從事營利性活動，以拓寬資金來源的渠道。

　　國外民間環保組織不差錢，但管理上卻非常嚴格。越來越多的環保組織不再依靠志愿者而依靠專業管理人員開展活動，他們吸納了大批環境學家、經濟學家、動物學家等專業人士參與其中，被稱為“環境經濟學的搖籃”。專業化已成為國際上非政府環保組織發展的一大趨勢。專家的介入使籌錢、用錢、管錢更加專業化、透明化，監督機制常態運行，以建立公信力，吸引更多的公眾參與環保，已成了一種組織成員自覺遵守的習慣。

　　我國新《環保法》明確規定，環保公益組織“依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄”，且“提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益”。這是依法界定環保公益組織的法律原則，也是鼓勵公眾參與環保的一大進步。但如何借鑒國外先進經驗，推動環保公益組織有序運作，尤其是如何籌集資金，使用資金，管理資金，監督資金的運行，如何步入專業化、規范化、公開化的軌道，為民間公益組織的“錢途”正名，仍是迫在眉睫的立法課題。