宏觀調(diào)控凸顯三大改革迫切性

今年上半年，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資增長(zhǎng)過(guò)快、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)控措施。隨著調(diào)控作用的逐步到位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康因素得到有效抑制，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)軟著陸的目標(biāo)，越來(lái)越成為人們的共識(shí)。但透過(guò)本輪調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出的種種矛盾也引起上上下下廣泛關(guān)注。

最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的許多問(wèn)題，從根本上說(shuō)是結(jié)構(gòu)、體制和增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，根子上都要依賴于相關(guān)改革的配套和推進(jìn)。權(quán)威人士認(rèn)為，在宏觀調(diào)控取得明顯成效的關(guān)鍵時(shí)刻，改革，也處在新的關(guān)口。

“投資熱、消費(fèi)涼”，結(jié)構(gòu)失調(diào)的矛盾急需校正

投資增幅一度居高不下，是本輪經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱的主要“發(fā)動(dòng)者”。今年1-4月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)42.8%，其中房地產(chǎn)投資增幅達(dá)34.6%，在投資高位運(yùn)行的拉動(dòng)下，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)“高燒不退”，煤電油運(yùn)供求關(guān)系全面繃緊。針對(duì)這種狀況，中央及時(shí)出臺(tái)調(diào)控措施，牢牢把住土地和信貸兩道閘門，有效遏制了固定資產(chǎn)投資大干快上的勢(shì)頭。5-6月，各項(xiàng)投資增幅開始理性回落。

和投資熱形成鮮明對(duì)比的是，消費(fèi)市場(chǎng)卻一直顯得增長(zhǎng)乏力。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2003年，我國(guó)消費(fèi)率僅為55.4%，是1978年以來(lái)25年里最低的水平。

“投資熱、消費(fèi)涼”的背后，反映的是總供給和總需求的失衡，凸顯出經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的矛盾。

結(jié)構(gòu)失衡的矛盾需要以改革為動(dòng)力加以校正。早在本輪宏觀調(diào)控一開始，中央就牢牢抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不是簡(jiǎn)單地限制幾個(gè)過(guò)熱行業(yè)的投資規(guī)模，而是堅(jiān)持控制經(jīng)濟(jì)總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合、有保有壓的原則。除采取加強(qiáng)土地管理、控制信貸增速、提高建設(shè)項(xiàng)目資本金比例等控制總量的措施外，同時(shí)加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)整力度，著力對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及社會(huì)、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持。比如“三農(nóng)”支出，中央財(cái)政比去年增加了300億元，投資800億元用于西部大開發(fā)十大重點(diǎn)工程。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革的推進(jìn)，使大量的“真金白銀”流入農(nóng)民口袋，為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)測(cè)算，居民消費(fèi)每增加1%，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8%。專家指出，隨著過(guò)熱行業(yè)逐步得到控制，消費(fèi)問(wèn)題也更加突出。要解決供給和需求的平衡問(wèn)題，應(yīng)將消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。

從目前來(lái)看，改革的取向應(yīng)圍繞幾方面著力進(jìn)行：一是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)扶持政策和改革措施，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收，充分發(fā)掘9億農(nóng)民的消費(fèi)潛力；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)；同時(shí)加快完善社會(huì)保障體系。

只有把改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)增加人民收入提高消費(fèi)傾向，才能切實(shí)拉動(dòng)