環(huán)保部控污堅(jiān)決廢塑料小心當(dāng)頭一棒

      Feijiu網(wǎng)資訊平臺(tái)： 近日，在中國政府網(wǎng)站上開辦的“我向總理說句話”欄目中，有網(wǎng)民反映很多廢舊塑料加工企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境造成了不小的影響，而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)并未配套環(huán)境污染防治措施。對(duì)此現(xiàn)象，網(wǎng)民就廢舊塑料加工監(jiān)管問題在欄目中提出了相關(guān)建議。環(huán)境保護(hù)部代表總理就此問題進(jìn)行了答復(fù)。

中國政府網(wǎng)原文刊載如下：

網(wǎng)民：

     總理，您好！我是一名環(huán)保工作人員。日前，很多廢舊塑料加工企業(yè)零散分布于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，未配套環(huán)境污染防治措施，對(duì)周邊環(huán)境造成不小影響。甚至有個(gè)別環(huán)保部門同意批復(fù)未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染防治設(shè)施的加工企業(yè)，致使這類企業(yè)通過暗管或者滲漏排放污水，給附近水體造成污染。考慮到廢舊塑料加工企業(yè)乃屬于靜脈產(chǎn)業(yè)，對(duì)于物資的循環(huán)利用起到促進(jìn)作用，不宜搞一刀切地取締，建議政府扶持并引導(dǎo)這類企業(yè)落實(shí)環(huán)境污染防治措施，同時(shí)在各地建立地級(jí)市靜脈產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)廢舊塑料破碎、加工以及電子拆解等環(huán)保企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，在園區(qū)建立統(tǒng)一的污水處理廠，對(duì)污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理。

環(huán)境保護(hù)部：

     我國加工利用的廢塑料分為國內(nèi)收集的再生廢塑料和進(jìn)口國外可用作原料的廢塑料。依據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》，2013年我國廢塑料綜合利用量為2154萬噸，其中，國內(nèi)廢塑料回收量為1366萬噸，進(jìn)口量為788萬噸。目前，國內(nèi)廢塑料回收利用仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，個(gè)體戶和加工作坊是主體，污染防治水平較低；而進(jìn)口廢塑料加工利用行業(yè)整體規(guī)模相對(duì)較大、技術(shù)水平相對(duì)較高、管理相對(duì)嚴(yán)格，是帶動(dòng)國內(nèi)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要力量。

（一）加強(qiáng)廢塑料加工利用的污染防治管理

        為加強(qiáng)廢塑料加工利用的污染防治，保護(hù)人民群眾身體健康，保障環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部于2012年聯(lián)合制定了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》，一是要求廢塑料加工利用必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，防止二次污染；二是對(duì)于無符合環(huán)保要求污水治理設(shè)施的，禁止從事廢編織袋造粒、缸腳料淘洗、廢塑料退鍍（涂）、鹽鹵分揀等加工活動(dòng)；三是廢塑料加工利用單位應(yīng)當(dāng)以環(huán)境無害化方式處理廢塑料加工利用過程產(chǎn)生的殘余垃圾、濾網(wǎng)，禁止交不符合環(huán)保要求的單位或個(gè)人處置。

      同時(shí)，近年來我國每年進(jìn)口可用作原料的廢塑料800萬噸左右，涉及加工利用企業(yè)1500余家，針對(duì)進(jìn)口廢塑料的環(huán)境管理，環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)開展了以下相關(guān)工作：

      一是對(duì)進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)實(shí)行許可證制度。近年來，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》、《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《進(jìn)口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《進(jìn)口廢光盤破碎料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，明確了對(duì)進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)的環(huán)保要求，提高了進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)了廢塑料加工利用行業(yè)的發(fā)展。

      二是強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口廢塑料的源頭管理。2005年，原環(huán)保總局會(huì)同質(zhì)檢總局共同發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料》，完善環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)，為檢驗(yàn)檢疫部門從源頭控制進(jìn)口廢塑料的品質(zhì)、阻止“洋垃圾”進(jìn)入我國提供了技術(shù)支撐。
三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢塑料加工利用過程的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)以及在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的企業(yè)，撤銷其相關(guān)進(jìn)口許可證、停止受理其進(jìn)口廢塑料申請(qǐng)。

（二）鼓勵(lì)對(duì)廢塑料加工利用企業(yè)實(shí)行集中園區(qū)化管理

     為進(jìn)一步推動(dòng)污染防治設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染集中治理和處置，《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》提出了：一是鼓勵(lì)廢塑料加工利用集散地對(duì)廢塑料加工利用散戶實(shí)行集中園區(qū)化管理，集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物；二是鼓勵(lì)有條件的廢塑料加工利用集散地申請(qǐng)開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

      此外，針對(duì)進(jìn)口廢塑料的加工利用方面，《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號(hào)）明確提出，國家鼓勵(lì)廢塑料等限制進(jìn)口的固體廢物在設(shè)定的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。

       下一步，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，建立常態(tài)化機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范廢塑料的進(jìn)口和使用，減少“洋垃圾”對(duì)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞；同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部將配合發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門，建立并完善國內(nèi)廢塑料再生資源回收利用體系，并要求各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)廢塑料加工利用企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度、確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。