山西投資運(yùn)行特征的橫向比較與分析

一、山西投資增長的結(jié)構(gòu)特征 

（一）山西城鄉(xiāng)投資協(xié)同增長，增速均快于全國 

上半年，山西農(nóng)村和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別完成135.4億元和1818.2億元，同比分別增長24%和26.5%，其中農(nóng)村投資增幅比同期全國和中部六省平均水平分別高1.9個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，排中部六省第3位；城鎮(zhèn)投資增幅比同期全國平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)，比中部六省平均水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)，分別排全國和中部六省第20位和第5位。上半年，山西城鄉(xiāng)投資的增速差為2.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國和中部六省的城鄉(xiāng)投資增速差分別低0.9個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)投資協(xié)同增長明顯優(yōu)于全國和中部六省的平均水平。 

（二）山西一、三產(chǎn)業(yè)投資高位領(lǐng)跑，增速快于全國和中部 

上半年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別完成57.9億元、818.1億元和942.1億元，同比分別增長75.6%、15.4%、35.4%，其中一、三產(chǎn)業(yè)投資增幅分別比全省城鎮(zhèn)投資高49.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國一、三產(chǎn)業(yè)投資平均水平高57.8個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，分別比中部六省一、三產(chǎn)業(yè)投資平均水平高56.3個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中均排首位；二產(chǎn)業(yè)投資增幅分別比全國和中部六省平均水平低6.9個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn), 在中部六省中排末位。 

（三）山西國有投資發(fā)揮主導(dǎo)作用，增速快于全國和中部 

上半年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，國有投資完成987.5億元，同比增長37.6%，增幅比全省城鎮(zhèn)投資高11.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國和中部六省平均水平分別高15.1個(gè)和15.8個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中排首位；非國有投資完成830.7億元，同比增長15.4%，增幅比全國和中部六省平均水平分別低11.7個(gè)和17.4個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中排末位。 

（四）山西內(nèi)涵效益型投資高速增長，增速快于全國和中部 

上半年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，以改建和技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資完成投資363.8億元，同比增長42.5%，增幅比全省城鎮(zhèn)投資高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國和中部六省平均水平分別高21.4個(gè)和18.7個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中排首位；以新建和擴(kuò)建為主的外延擴(kuò)張型投資完成1165.1億元，同比增長22.6%，增幅比全國和中部六省平均水平分別低1.7個(gè)和9.3個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中排末位。 

（五）在中部六省中，唯有山西高耗能工業(yè)投資下降 

上半年，山西工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，六大高耗能行業(yè)共完成投資341.2億元，同比下降9.1%，而同期全國和中部六省同比增長16.3%和16.6%，中部六省中唯有山西為下降，占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重為41.7%，同比下降11.3個(gè)百分點(diǎn)；其他工業(yè)完成投資476.1億元，同比增長43.2%，增幅比全國和中部六省平均水平分別高17.7個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，比全省城鎮(zhèn)投資高16.7個(gè)百分點(diǎn)，居中部六省第3位，拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資增長10個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。 

二、山西重點(diǎn)與優(yōu)勢領(lǐng)域投資發(fā)揮帶動(dòng)作用 

（一）山西不斷加大"三農(nóng)"建設(shè)的投入，"三農(nóng)"投資增速明顯快于全國和中部 

上半年，山西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，"三農(nóng)"投資完成193.4億元，同比增長36%，增幅比全省全社會(huì)投資高9.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國和中部六省平均水平分別高14.4個(gè)和12.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在中部六省中，僅次于江西居第2；"三農(nóng)"投資對全省全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率為12.6%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。 

（二）山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭行業(yè)投資呈高速增長，增速明顯快于全國 

上半年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，煤炭行業(yè)完成投資303.1億元，同比增長54.8%，增幅比全省城鎮(zhèn)投資高28.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高32.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在中部六省中居首位；煤炭行業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重為37.1%，同比提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資增長7.5個(gè)百分點(diǎn)，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。 

（三）山西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色食品行業(yè)投資增長較快，增速明顯快于全國和中部 

上半年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，食品行業(yè)完成投資23億元，同比增長33.2%，增幅比全省城鎮(zhèn)投資高6.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國和中部六省平均水平分別高8.5個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅在中部六省中排第3位；食品行業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重為2.8%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資增長0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。 

（四）山西基礎(chǔ)設(shè)施投資中的交通運(yùn)輸業(yè)和環(huán)境管理業(yè)投資大幅增長，增速明顯快于全國和中部 

上半年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，以交通運(yùn)輸、郵政、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為主基礎(chǔ)設(shè)施投資完成492.9億元，同比增長38.7%，增幅比全省城鎮(zhèn)投資高12.2個(gè)百分點(diǎn)。其中交通運(yùn)輸業(yè)和環(huán)境管理業(yè)分別完成投資344.2億元和19.2億元，同比分別增長65.9%和41.3%，增幅分別比同期全國平均水平高41.8個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)，分別比同期中部六省平均水平高30.9個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)，分別居中部六省第2位和第4位，交通運(yùn)輸業(yè)投資總量在中部六省僅不及湖北，排第2位，占全省城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)投資的比重36.5%，居中部六省第1位。 

（五）山西民生領(lǐng)域投資中的衛(wèi)生業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，增速明顯快于全國和中部 

上半年，全省民生領(lǐng)域投資中，衛(wèi)生業(yè)投資完成16.9億元，同比增長126.2%，增幅分別比同期全國和中部六省平均水平高110.1個(gè)和114.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居中部六省第1位；文化、體育和娛樂業(yè)投資完成17.5億元，同比增長47.8%，增幅分別比同期全國和中部六省平均水平高14.8個(gè)和14.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居中部六省第2位；衛(wèi)生、文化、體育和娛樂業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)投資的比重1.9%，比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。 

（六）山西全力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)工程投資帶動(dòng)作用增強(qiáng) 

上半年，在全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，省屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資626.8億元，同比增長45.5%，增幅比全省城鎮(zhèn)投資高19個(gè)百分點(diǎn)，占同期全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為34.5%，比上年同期上升了4.5個(gè)百分點(diǎn)；其他項(xiàng)目完成投資1191.4億元，同比增長18.3%，占同期全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為65.5%，比上年同期下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)。 

三、制約山西投資增長的因素 

（一）民間投資增長乏力，增速和比重低于全國和中部 

上半年，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，民間投資完成794.1億元，同比增長16.8%，增幅比上年同期回落15.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國和中部六省平均水平分別低12.9個(gè)和17.9個(gè)百分點(diǎn),比全省城鎮(zhèn)投資低9.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重43.7%，比上年同期下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國和中部六省同類型投資比重分別低15.4個(gè)和22.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資增長8個(gè)百分點(diǎn)，同比下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。 

（二）農(nóng)村投資份額較小，投資比重低于全國和中部 

近年來，我省農(nóng)村投資占全社會(huì)的比重一直偏低，"十一五"前四年，全省農(nóng)村投資占全社會(huì)投資的比重為8.8 %，比"十五"時(shí)期下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全省農(nóng)村投資占全社會(huì)投資的比重僅為6.9 %，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比"十一五"前四年投資比重下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國和中部六省平均水平分別低7.2個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。 

（三）工業(yè)投資增速緩慢，投資增速低于全國和中部 

上半年，全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資完成817.3億元，同比增長15.5%，增幅比全國（22%）和中部（29.1%）平均水平分別低7.5個(gè)和13.6個(gè)百分點(diǎn)，局中部六省末位，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為45%，比上年同期下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)投資中，醫(yī)藥、建材、機(jī)械等行業(yè)投資增速緩慢，同比分別增長20.7%、16.4%、1.6%，煉焦、化學(xué)、冶金、電力等行業(yè)投資減少，同比分別下降8.7%、0.7%、0.2%、18.4%。 

（四）外商港澳臺投資不足，增速和比重低于全國和中部 

上半年，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，外商和港澳臺商投資完成36.6億元，同比下降9%，同期全國和中部六省平均增速分別為8%和7.8%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重2%，同比下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國和中部六省投資比重分別低4.7個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，投資力度減弱，比重明顯下降，投資增速和比重明顯低于全國和中部六省平均水平，橫向比對外開放程度不夠。 

（五）新開工項(xiàng)目投資儲備不足，增速和比重低于全國和中部 

上半年，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資2056.8億元，同比下降2.2%，同期全國和中部六省平均增速分別為26.5%和20.4%，占全省城鎮(zhèn)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）的比重21%，同比下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國和中部六省投資比重分別低2.7個(gè)和9.6個(gè)百分點(diǎn)，投資比重居中部末位。 

綜上所述，上半年山西投資結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域投資成為帶動(dòng)全省投資穩(wěn)定增長的主要因素，但山西投資面臨的主要問題仍是發(fā)展不足，最關(guān)鍵問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目儲備不足，沒有充分激活民間投資活力，引進(jìn)外資的強(qiáng)度不夠等。因此，要繼續(xù)保持全省投資穩(wěn)定快速增長，必須繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長的拉動(dòng)作用。一要進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。在確保在建項(xiàng)目順利建設(shè)的同時(shí)，積極謀劃和落實(shí)后期跟進(jìn)的重大項(xiàng)目，不斷推進(jìn)項(xiàng)目的篩選、審批、前期和建設(shè)工作，充分發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)作用；二要進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情。按照2010年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見 》，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，拓展民間投資領(lǐng)域；三要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的締造者和風(fēng)向標(biāo)，決定著未來數(shù)年甚至數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；四要進(jìn)一步拓寬融資渠道。除積極爭取國家資金，加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入外，還要努力擴(kuò)大金融和社會(huì)投資資金比重，爭取金融機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度。五要進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域投資協(xié)調(diào)增長。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，縮小區(qū)域投資的差距。