“民生大賬”7285億元怎么花

    提請十一屆全國人大二次會議審查的財政預算報告顯示，今年中央財政與人民群眾生活直接相關(guān)的６方面的民生支出為７２８４．６３億元。記者從財政部了解到，“這是首次將代表、委員和社會各界關(guān)注的‘民生’支出單獨作了反映，是今年預算報告的一個重要突破。” 

    這筆約７２８５億元的中央財政資金怎么花？根據(jù)預算安排，這筆錢將用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、文化等６方面。 

    １９８０．６１億元：推動教育優(yōu)先發(fā)展 

    財政預算報告顯示，中央財政教育支出安排１９８０．６１億元，增長２３．９％。 

    ——進一步提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平。中央財政安排６６２．５億元，增長１６．１％； 

    ——免除城市義務教育階段學生學雜費，安排補助資金５７．７億元，增長４４．９％，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學問題。 

    ——繼續(xù)支持國家級示范性高等職業(yè)院校、職業(yè)教育實訓基地建設，并逐步對農(nóng)村中等職業(yè)教育實行免費，安排補助資金４５億元，增長１１５．３％。 

    ——安排家庭經(jīng)濟困難學生資助及國家助學貸款補貼經(jīng)費２４０億元。 

    ——繼續(xù)推進高水平大學和重點學科建設，安排高等教育支出５０２．５５億元。 

    “百年大計，教育為本。”全國人大代表、青島港橋吊隊隊長許振超說，“這筆錢花得是地方，花得值。” 

    １１８０．５６億元：推動醫(yī)改惠及百姓 

    為破解“看病難、看病貴”的民生頑癥，醫(yī)改啟動在即。根據(jù)預算安排，２００９年中央財政將大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生支出安排１１８０．５６億元，增長近四成。 

    ——完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，中央和地方財政補助標準全部達到人均８０元，中央財政安排補助資金３０４億元。 

    ——加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，安排補助資金６４．５億元。 

    ——健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點支持建設２．９萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和改擴建５０００所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設備，安排補助資金１６５．３億元。 

    ——安排補助資金２４６億元，強化重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作，支持地方按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務。 

    “人的生命健康高于一切。”全國人大代表、中信重工總經(jīng)理任沁新說，“加大投入，推動醫(yī)改，這是一項實實在在的民生工程。” 

    ２９３０．４９億元：健全社會保障“安全網(wǎng)” 

    加強社會保障是改善民生的重要基礎，也是應對當前困難、擴大消費需求的重要舉措。根據(jù)預算安排，今年中央財政將安排社會保障支出２９３０．４９億元，增長１７．６％。 

    ——分別按月人均１５元、１０元的標準提高城鄉(xiāng)低保水平，安排補助資金５４０．８億元，增長４８．９％。 

    ——對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等７５７０多萬困難群眾，春節(jié)前發(fā)放一次性生活補貼，安排資金１００億元。 

    ——按２００８年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的１０％左右，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，安排補助資金１３９２．４１億元。 

    ——適時提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，包括調(diào)標補助在內(nèi)安排撫恤和生活補助資金１７５．１２億元。 

    ４２０億元：“促就業(yè)”資金高增近七成 

    就業(yè)是民生之本。根據(jù)預算安排，中央財政支持實施更加積極的就業(yè)政策，安排就業(yè)資金４２０億元，增長６６．７％。 

    預算報告中介紹說，今年將發(fā)揮政府公共投資和重大項目建設帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用，在農(nóng)林水利等政府公共投資工程建設中，積極推行以工代賑。 

    中央財政將加大就業(yè)援助，重點幫扶就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭和受災地區(qū)勞動力就業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。 

    與此同時，今年還將實施促進大學生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。綜合運用財稅政策，支持中小企業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)，促進自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。 

    “在國際金融危機的不利影響下，我國的就業(yè)問題空前凸顯。”全國政協(xié)委員、山西常平集團董事長陳忠孝說，“這次采取諸多財稅舉措扶持中小企業(yè)促進就業(yè)，可謂是找準了一個重大癥結(jié)所在。” 

    ４９３億元：努力實現(xiàn)居者有其屋 

    百姓住房，政府大事。為支持實施保障性安居工程，根據(jù)預算安排，今年中央財政保障性安居工程安排４９３．０１億元，增長１７１％。 

    預算報告中說，今年將加大對廉租住房建設和棚戶區(qū)改造的投入，對中西部地區(qū)適當提高補助標準。“主要以實物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補貼，解決２６０萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，以及８０萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問題。” 

    與此同時，今年還將加強農(nóng)村危房改造，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。 

　 ２７９．７５億元：以文化支出開拓消費 

    國際金融危機爆發(fā)以來，與諸多行業(yè)遭受嚴重沖擊不同的是，文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢增長，成為經(jīng)濟下滑中的“一抹亮色”。 

    在這個背景下，扶持文化事業(yè)發(fā)展，其意義又有了新拓展。財政預算報告中明確指出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，拓展消費領(lǐng)域”，這無疑將有助于經(jīng)濟發(fā)展。 

    根據(jù)安排，中央財政文化支出將安排２７９．７５億元，增長１０．７％。支持免費開放全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地。推動實施大遺址保護工程，加強國家重點文物保護。支持推進農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。推動文化體制改革，促進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 

    “越是經(jīng)濟上遭遇困難，人們越需要文化滋養(yǎng)。”來自上海的身為電視節(jié)目主持人的葉惠賢代表說，必須抓住其中蘊涵的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機遇，使文化消費成為“寒冬中的暖流”。