南通：縱深推進(jìn)國(guó)企改革

南通國(guó)資委組建以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持“只有改革才能發(fā)展”的理念，按照“堅(jiān)持方向，制度創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，配套推進(jìn)”的思路，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)國(guó)企改革，取得了突破性進(jìn)展，成為近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)中的亮點(diǎn)，南通國(guó)有企業(yè)的體制活力也隨之得到了增強(qiáng)。

　　一、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)市屬?lài)?guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革。針對(duì)企業(yè)改制進(jìn)入掃尾階段難度大、矛盾多的特點(diǎn)，反復(fù)研究改制工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)論證方案，及時(shí)提交市企業(yè)改革聯(lián)席會(huì)議決策。每年制定《市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革聯(lián)席會(huì)議辦公室工作意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照國(guó)企改革有關(guān)程序規(guī)定及“雙置換、一轉(zhuǎn)換”目標(biāo)制訂改革方案，一企一策，以股份制、兼并、破產(chǎn)、整體出售等多種形式組織推進(jìn)。在具體操作中，堅(jiān)持依法合規(guī)，陽(yáng)光操作，做到該履行的程序一個(gè)都不少，該實(shí)施的步驟一個(gè)都不減，該辦理的手續(xù)一個(gè)都不漏。2005年以來(lái)，共完成列名監(jiān)管范圍內(nèi)的南通長(zhǎng)江化學(xué)品有限公司等10家企業(yè)的清理注銷(xiāo)和桃塢路百貨商店等18家商貿(mào)小門(mén)店的改制工作，共退出公有資本9791萬(wàn)元，理順勞動(dòng)關(guān)系6816人。同時(shí)對(duì)森大蒂公司、再生資源公司等列名監(jiān)管范圍以外的改制企業(yè)也認(rèn)真做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。組織了企業(yè)改制工作“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步處理改制遺留問(wèn)題，市屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，得到了省聯(lián)合檢查組的肯定。

　　二、整合資源，推進(jìn)資產(chǎn)重組和股權(quán)分置改革。大力度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化資源配置。南通港口集團(tuán)有限公司與香港保華集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，吸收外資4.35億元；香港科德寶·寶翎國(guó)際有限公司重組南通海盟股份有限公司；江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司出資2300萬(wàn)元重組南通鹽業(yè)公司；南通大倫化工有限公司重組南通市釀造廠；中國(guó)免稅品集團(tuán)重組南通對(duì)外供應(yīng)公司，國(guó)際跨國(guó)公司新加坡吉寶公司重組南通漁輪廠。同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)市糧油接運(yùn)公司制訂和完善增資擴(kuò)股方案，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)有股增資擴(kuò)股資金428萬(wàn)元。通過(guò)資產(chǎn)重組，共盤(pán)活存量資產(chǎn)8.4億元，優(yōu)化調(diào)整了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)江山農(nóng)化公司制定股權(quán)分置改革方案，跟蹤指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，該公司于今年6月完成了股權(quán)分置改革工作。著力推進(jìn)南通縱橫國(guó)際股權(quán)分置改革前期工作.積極指導(dǎo)南通紡織染公司參與“新華股”和南通市投資管理公司參與“華能股”的股權(quán)分置改革為加快企業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　三、組織協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)改制出現(xiàn)的新情況。委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室人員定期不定期深入各企業(yè)，了解企業(yè)改制中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)部分改制企業(yè)不履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、控股股東發(fā)生變化后不承繼原股東承諾、剝離土地出讓后職工安置費(fèi)不落實(shí)、以不正當(dāng)手段轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)造成改制企業(yè)歇業(yè)破產(chǎn)等存在問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確改制企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換到位、職工身份置換到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換到位為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估、民主決策、方案論證、成本審核、產(chǎn)權(quán)交易五道關(guān)口，確保改制程序合法、操作規(guī)范。針對(duì)改制企業(yè)剝離資產(chǎn)家底不清楚和管理不到位的實(shí)際，與市財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合制定了《關(guān)于開(kāi)展改制企業(yè)剝離資產(chǎn)清理工作的意見(jiàn)》，實(shí)行資產(chǎn)清理工作責(zé)任制，做到職責(zé)明確，配合密切，相互協(xié)調(diào)，不重不漏，對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、有爭(zhēng)議的先清理、后定性，嚴(yán)格掌握產(chǎn)權(quán)界定政策，將一切應(yīng)屬?lài)?guó)有的資產(chǎn)全部納入清理范圍，加大變現(xiàn)力度，促進(jìn)不良資產(chǎn)處置效益最大化。




來(lái)源：江蘇國(guó)資委