WTO與中國造紙

一、WTO對中國造紙業影響概述加入世貿組織后，對我國造紙工業會有影響。但究竟影響多大？是值得我們認真冷靜分析研究的一大課題。我國造紙工業是一般競爭性行業，隨著改革開放，特別是90年代中期以來，應該說已基本上與國際市場接軌，已經是較早地進入國內市場國際化行列。近年來國家對紙漿和紙張的進口關稅平均水平不斷在調低，同時在吸引外資方面國家又都是鼓勵和支持，沒有多少限制，從這幾年實際工作中看，對我國造紙工業的發展，已經產生了強烈沖擊。“入世”以后，對我國造紙工業的影響，肯定還要加劇。加入世貿組織，已是大勢所趨。

　　但“入世”后對我國造紙工業的沖擊，可能會因各個企業的情況不同，產品不同，影響也會不一樣。對我國造紙行業沖擊較大的將是國內現有造紙生產的老企業，特別是那些在新中國造紙發展史上曾建立過赫赫功勛，取得過輝煌成績，給國家做過重大貢獻的國有大型造紙骨干企業。和國外企業比，這些企業規模都相對的小，技術裝備相對落后很多，勞動生產率的差距簡直不能比，管理水平、經濟實力遠遠趕不上人家，加上我們體制、機制上問題，企業包袱沉重。

　　過去在計劃經濟時代，我國造紙工業基本上是自給型的。國內市場是封閉的，根本與世界隔離，因此沒有競爭的外在壓力。90年代以后，隨著市場消費需求愈來愈高，國內買方市場出現，國內市場國際化大格局形成，開始有了些壓力，可是由于我國是多元化的紙業市場，產品檔次低些，質量差些，產品的銷售還可勉強過的去，對這些企業來說，還是有一定存在空間，但日子已經很不好過了。雖然，國家已一再強調，企業要轉變觀念、轉換機制。深化改革。

　　但是，多年來，由于主客觀因素，企業中一些老問題的解決確實有一定難度，改革步伐老是不快，不能很好地適應時代要求。可是，“入世”之后，關稅還要再下調，洋紙必將大量涌進中國市場，進口紙張的價格肯定會比現在低，市場競爭壓力必定加大。這將對我們現有一些生產同類產品的國有企業的沖擊更會加重。為此，這就要求我們這些企業只有很好地面對現實，回憶制度創新和科技創新，深化企業改革，當前國家已在大力支持我們企業在幫助擺脫困境，如貼息貸款和債轉股等，企業領導者一定要清醒頭腦，認清形勢，堅定信心，充分用好和爭取國家各項政策，克服一切困難。認真加強內部管理，生產市場滿意并有需要的產品，努力提高產品質量，降低成本，以提高競爭能力，別無出路。

　　“入世”對我國造紙工業的發展，有機遇，也有挑戰。我們一定要冷靜分析，切實研討相應對策和措施，認真作好準備。我國造紙工業的基本情況已明，現在急需做的事，不是再泛泛議論，而是應該抓緊將已經討論制定的關于我國造成紙工業結構調整的思路也好，方案也好，能真正有效地扎扎實實落到實處，付諸實施。要更好地抓住機遇，迎接明天的挑戰。“入世”將是我國造紙工業全面戰略調整一次良好機會，對我國造紙企業回憶改革也是一個很大的促進，只要大家齊心努力，目標一致，開拓奮斗，必將會帶來我國造紙工業區的振興。

　　國務院發展研究中心發表中國加入WTO后的發展戰略與政策調整研究報告。報告內容涉及加入WTO后，中國農業的發展戰略與政策調整、對中國制造業的影響及政府政策、對中國社會的影響及政府政策選擇。關于制造業方面，報告認為，相對于其他部門而言，中國制造業是發展最快、國際競爭力最強的產業門類，也是加入WTO后受益最大的部門。

　　報告提出的一個評價體系，具體包括六項指標，即全球化特征、市場化程度、對外開放程度、產業成熟度、國內需求增長潛力和比較優勢。第二節WTO對中國造紙企業的影響一、WTO對民營紙業的影響黨的十五大所確定的“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度激發了我國民營企業的發展，并使之成為社會主義市場經濟的重要組成部分。民營紙業尤為發展迅速，目前已成為我國造紙工業的重要力量。以廣東為例，廣東省現有造紙企業300多家，其中就有200多家為民營紙業，在接近400萬噸的年生產能力中，民營紙業就占了60%，產品有生活用紙、包裝用紙、箱紙板、白紙板、涂布紙及功能紙制品等多種系列，其中衛生紙及紙巾紙，其質量在國內屬上乘之列，生產的高檔包裝紙，深受國內外用戶的歡迎。我國民營紙業有的已進入年產20萬噸以上規模的大型紙業，在國內造紙行業中舉足輕重，已發展成為我國紙業之星。

　　民營紙業的發展，使其在國民經濟中的地位和作用日益顯著，成為支撐國民經濟增長的推動力量；在為國家增加社會資本，創造財富的同時，也創造了就業機會，為社會穩定做出了貢獻；通過競爭，也促進了國有紙業的改革和發展，加快了市場經濟體制的建立；民營紙業的發展，使我國造紙產品結構更為完善，推動了我國紙業的發展，也牽動了相關行業如機械、化工、儀表、環境等的發展。進入新世紀，我國民營紙業能否持續發展，特別是在我國加入世貿組織WTO后，如何適應發展是值得研討的重大問題。

　　1.在新形勢下，民營紙業將面臨挑戰有專家預測，我國加入!"#，有利于現代化大型國有紙業及合資、獨資、民營紙業的發展，造紙企業將兩極分化。實際上，民營紙業同樣將面臨新的挑戰，特別是在產品質量、產品價格、技術水平、環境保護等方面的挑戰。困此在新形勢下如何求得生存與發展，是每個民營紙業必須面對的問題。在產品質量上，部分民營紙業質量還未上檔次，原材料消耗高，效益低，有的業主質量意識淡薄，還沒有認識到所潛在的危機；在產品價格上，部分紙業原來靠低價優勢占領了市場，但入世后紙張關稅將逐步降至5%-6%，并最終降到近于零關稅，因此產品以低價占領市場已沒有優勢可言；在技術水平上，部分民營紙業工藝技術落后，技術裝備與目前國際水平相差四五十年，在這種條件下難以使產品質量上檔次，又缺乏足夠的資金進行技術改造；目前國家對環境保護、清潔生產及達標排放的要求更加嚴格，環境問題將真正成為造紙工業生存與發展的關鍵問題。可以認為，入世后對那些裝備陳舊，技術落后，污染嚴重，內部管理差，產品檔次低但成本又下不來的民營企業，將受到嚴峻的挑戰，會感受到相當大的壓力，并將被逐漸淘汰。

　　2.通過強強聯合或引進資金，實現產業升級，是提高民營紙業競爭實力的對策在新形勢下，在適應全球經濟一體化和國家可持續發展戰略要求的前提下，民營紙業為了求得生存和發展，必須尋找相應的對策。針對不同的條件，可考慮下列的途徑和對策。對于已有較強實力的民營紙業，可在“高、大、強”方面下功夫，通過強強聯合，或相互參股，形成重點企業，大型企業集團，通過加大科技投入，建立現代企業制度，使企業水平更高，規模更大，能力更強，進一步提高企業在國內外市場的競爭實力。對于具有自身特色的“小而精”民營紙業，如高級特種紙和功能紙制品紙業，可在“特、精、強”上下功夫，利用自己品牌產品的優勢和特色，通過各種可能途徑，設法引進外資，對企業進行戰略性改組和技術革新，使企業精中求強，提高競爭實力。對于有一定規模的生產中低檔產品的民營紙業，如瓦楞紙廠，應通過出租或出賣部分股權的方法取得資金，深化內部改革和技術改造，在實現產品升級同時盡量降低成本，以質優價廉為競爭王牌，尋求紙業生存和發展。對于技術裝備落后，產品檔次低的民營紙業，只能通過產權轉移，出賣股權，讓強者兼并來盤活企業，并通過市場調查和分析，盡快調整產品結構，爭取入世后有生存的希望。